X Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся
Старт в науке
Анализ поправок в конституцию РФ
Автор работы награжден дипломом победителя III степени
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Введение.
Польский писатель Станислав Ежи Лец однажды сказал: «Конституция государства должна быть такой, чтобы не нарушать конституцию гражданина». На взгляд автора, в жизни общества и государства Конституция играет особенную роль. Конституция не просто является нормативно-правовым актом, но она также служит основой для развития социальных, экономических и политических отношений в любой стране. Именно положения Конституции являются главным ориентиром в поисках ответа практически на любой вопрос, нуждающийся в правовой оценке, независимо от его масштабности, личной и государственной значимости. Она представляет собой результат нового общественного мировоззрения. Однако процесс понимания и признания роли конституционных положений в нашем обществе протекает весьма болезненно. Отсюда возникает проблемный вопрос – как относиться к поправкам в конституцию, если настоящая правда скрывается «оппозицией и врагами народа». Для учеников средней, старшей школы, студентов, а также других граждан РФ, эта проблема становится актуальной. К сожалению, в широком общественном сознании пока еще не сформировалось правильное понимание места и роли Конституции.
Итак, рабочая гипотеза автора следующая – чтобы понимать причины поправок в конституцию, нужно иметь достаточные знания в истории основанные на фактах. А для этого нужно всесторонне рассмотреть вопросы отечественной и зарубежных конституций. Поэтому тема работы: «Анализ поправок в конституцию в Конституцию РФ».
Автор хотел бы связать свою будущую профессию с международными отношениями. Чтобы представлять интересы нашей страны, нужно знать соответствующую ситуацию в стране. Данное исследование стало своеобразным опытом для автора в области разбора политических тем.
Цель работы – обосновать важность поправок в Конституцию Российской Федерации 1993 года.
Задачи:
Ознакомиться с понятием конституции.
Изучить первые конституции мира.
Изучить все конституции нашей страны.
Проанализировать поправки в конституцию.
Выявить проблемы конституции 1993 года.
Структура работы соответствует поставленным задачам.
Объект – конституция Российской федерации, предмет – причина поправок в конституцию 1993 года. Этапы, которые прошел автор работы для ее написания:
Постановка цели и задач работы;
Поиск необходимых материалов;
Изучение и анализ собранной информации;
Определение с авторской позицией;
Написание работы и ее коррекция;
Защита работы.
Методы, использованные автором при написании работы:
Обобщение получаемых данных;
Критический и сравнительный анализ;
Синтезирование промежуточных материалов.
В своей работе автор активно использовал учебник Авакьяна С.А. Также автор работал с различными интернет-сайтами, в первую очередь это:
https://ru.wikipedia.org/wiki/Конституция#cite_ref-БСЭ_1-3 – на данном сайте автор знакомился с определением и характеристиками конституции.
https://fozo.info/239-polnyj-spisok-popravok-v-konstituciju-2020.html – на данном сайте автор знакомился со списком поправок.
https://life.ru/p/1332362 – на данном сайте автор знакомился со статистикой принятия поправок в разных регионах.
Глава 1. Теоретический анализ.
Характерные черты.
Конституция – основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу. Конституция определяет основы политической, правовой и экономической систем государства. Конституция – учредительный документ государства, в котором изложены основные цели создания государства. В подавляющем большинстве стран Конституция принимается учредительным собранием либо путём референдума.[1]
По форме конституция делится на 2 группы – писанные и неписанные.
Писаные конституции (конституции в формальном смысле) представляют собой либо единый нормативный акт (существуют в подавляющем большинстве стран), либо совокупность нескольких конституционных или органических законов (например, Конституция Швеции, Конституция Испании).[1]
Неписаные конституции состоят из норм конституционного характера, «разбросанных» по большому количеству актов, а также содержащихся в конституционных обычаях (характерны для стран англосаксонской правовой семьи (за исключением США), Конституция Великобритании).[1]
Как правило, все конституционные акты сходны по своему содержанию. Они включают в себя следующие положения [1]:
Определение организации государственной власти, права и полномочия органов власти и её отношения к гражданам.
Обязанности и основные права граждан — гражданские свободы.
1.2 Функции конституции.
Вне зависимости от социальной системы государства, каждой конституции присуще некоторые функции.
Учредительная функция. Согласно этой функции конституция, которая появляется в результате существенных изменений в общественной жизни, становится политической и правовой основой для её дальнейшего развития. Таким образом, Конституция либо закрепляет уже существующие человеческие деяния, либо создаёт предпосылки для создания новых общественных отношений, созревших в обществе, но не возникнувших из-за отсутствия для них правовой базы, которая и учреждается с принятием Конституции. Также учредительные начала проявляются по отношению к политической системе государства в целом к конкретным государственно-правовым институтам, существующим в данной стране.[1]
Организаторская функция не только закрепляет достигнутые результаты, но в то же время ставит перед обществом и государством новые задачи. Также она увеличивает политическую активность, направляет государственные органы и общественные объединения, всех граждан на осуществление деятельности в духе и рамках нового основного закона. Таким образом, Конституция не только отражает роль соответствующих факторов, но в то же время содержит определённые механизмы, которые необходимы для их достижения.[1]
Внешнеполитическая функция обращена не только к политической жизни, но одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства.[1]
Идеологическая функция заключается в закреплении в Конституции положений определённого политического учения в качестве господствующих. Примером осуществления этой функции могут служить Конституции СССР.[1]
Гуманистическая функция. Конституция воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляет составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права.[1]
Юридическая функция. Сущность юридической функции заключается в том, что она становится основой новой правовой системы и правопорядка в стране, а также сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия является почвой для их возникновения.[1]
Таким образом, можно заметить, что каждая функция несет в себе политический аспект. Ни одна конституция не может обойтись без этих основ, так как не будет нести в себе смысла.
1.3. Первые конституции мира.
1. США. 1787
Конституция США – основной закон Соединённых Штатов Америки, имеющий высшую юридическую силу. Конституция США была принята 17 сентября 1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии и впоследствии ратифицирована всеми тринадцатью существовавшими тогда американскими штатами. Считается первой в мире конституцией в современном понимании. Состоит из семи статей, за время действия Конституции были приняты двадцать семь поправок, которые являются её неотъемлемой частью.[2]
В основе Конституции США лежит принцип разделения властей между законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд и нижестоящие суды) ветвями. Штатам США даются широкие права в области законодательства.[2]
Швеция. 1809
Конституция Швеции, устанавливавшая новый порядок наследования и форму правления была принята 6 июня 1809 года. Она является самой старой из действующих ныне письменных конституций Европы. Конституция основывалась на принципе разделения власти и была предшественником парламентаризма. Король был единственным правителем страны, но при нём был Совет министров, который должен был утверждать все решения. Законодательная власть была поделена поровну между королём и риксдагом, в то время, как взимать налоги мог только риксдаг. Не смотря на ряд изменений, конституция 1809 года до настоящего времени служит основой шведской государственной системы. [3]
Норвегия. 1814
Эйдсволльская конституция 1814 – конституция Норвегии. Принята 17 мая Государственным Собранием в Эйдсволле в обстановке, когда Норвегия после отказа датского короля от норвежской короны в пользу Швеции (Кильские мирные договоры 1814) готовилась оказать сопротивление шведским планам её присоединения.[4]
Конституция определяла Норвегию независимым государством, высшим представительным органом признавался парламент – Стортинг, имевший широкие права в области законодательства и финансов. Исполнительная власть в области управления страной, обороны, внешней политики, контроля над законодательством предоставлялась королю (последний не мог распустить стортинг и имел лишь право отлагательного вето). Вводились свобода слова, печати, предпринимательства, неприкосновенность личности.[4]
Нидерланды. 1815
В 1815 году принята первая Конституция Королевства Нидерландов, как независимого государства, которая установила двухпалатную структуру Парламента (Генеральных Штатов), после чего в 1848 году в неё внесены изменения которыми установлен режим конституционной монархии с превалирующей ролью парламента.[5]
Австралия. 1900
Конституция Австралии – основной закон Австралии, согласно которому правительство Союза осуществляет управление государством. Конституция Австралии включает в себя несколько документов. Наиболее важным является Конституция Австралийского Союза. Конституция была одобрена на референдумах, прошедших в стране в 1898-1900 жителями австралийских колоний, и закреплена Конституционным Актом Австралийского Союза 1900 года, который являлся официальным Актом Парламента Великобритании.[6]
Королевское одобрение было подписано королевой Викторией 9 июля 1900 года, после чего конституция приобрела силу закона. На территории Австралии конституция вступила в силу с 1 января 1901 года. Несмотря на то, что первоначально конституция закрепляла широкие права за Парламентом Великобритании, в настоящее время Австралия является независимым государством и парламент Великобритании не имеет права изменить Конституцию.[6]
Таким образом, можно заметить, что первые конституции имеет правовую основу, для ее последующего развития в стране. Каждая конституция создавалась в разгар какого-либо события. Она нужна чтобы в стране была полная правовая определенность относительно того, что из себя представляет данное государство и каковы права и обязанности его граждан. Если в стране нет основного закона, то возникают риски в ее развитии, появляется произвол в управлении, анархия и угроза развала государства и утраты его территориальной целостности.
Глава 2. Конституции в нашей стране.
В данной главе автор, рассматривает историю развития отечественной конституций и находит основные положения каждой конституции.
Конституция РСФСР 1918 года.
Первая советская конституция закрепила победу пролетариата и беднейшего крестьянства после Октябрьской революции и активно использовалась большевиками как средство политической борьбы с социальными слоями и классами, не разделявшими идеалы социалистического строительства.[7]
Это отражено в ст.1 «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.» И находит продолжение в ст.7,9: «…Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам…», «Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти».[7]
Конституция СССР 1924 года.
Конституция СССР 1924 года — первый основной закон Союза Советских Социалистических Республик, был утверждён Вторым съездом Советов СССР в январе 1924 года. Государственное устройство на базе советской власти и диктатуры пролетариата, закреплённое в Конституции 1924 года, отражало многонациональный характер Советского Союза. Принятие Конституции способствовало признанию СССР иностранными державами. По мере необходимости в текст Конституции вносились изменения и дополнения.
Конституция ставила целью создание новой политической культуры - «пролетарской по содержанию и национальной по форме», и представляла собой компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.[7]
Конституция СССР 1936 года.
Конституция СССР 1936 – основной закон СССР, принятый VIII Всесоюзным чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 года, и действовавший до 1977 года. Конституция провозгласила, что социализм в СССР победил и в основном построен. Это означало, что уничтожена частная собственность на средства производства и эксплуататорские классы ( следовательно диктатура пролетариата – пройденный этап), победили социалистические производственные отношения. Экономической основой провозглашалась плановая социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, которая имела «либо форму государственной собственности, либо форму кооперативно-колхозной собственности».[7]
Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 года всем гражданам предоставляла равные права [7]:
всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;
право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, право на образование (бесплатное).
провозглашалась свобода совести, слова, печати, собраний и митингов, а также неприкосновенность личности и тайна переписки.
земля, её недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный, наземный и воздушный транспорт, банки, средства связи объявлялись всенародным достоянием; земля, занимаемая колхозами, передавалась им в вечное пользование.
Высшей законодательной властью в стране объявлялся двухпалатный Верховный Совет СССР, а в перерывах между его сессиями – Президиум Верховного Совета СССР.
Конституция СССР 1977 года.
Она также принималась высшим органом государственной власти – Верховным Советом СССР. Ее особенности [7]:
Во-первых, изменилась структура Конституции: впервые появилась самостоятельная её часть – преамбула; в Конституции было 11 разделов, 22 главы. Она стала более объемной за счет расширения предмета конституционного регулирования. Так, только в первом разделе в качестве самостоятельных были включены главы – “Политическая система”, “Экономическая система”, “Социальное развитие и культура”, “Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества”;
Во-вторых, Конституция установила значительно расширенный комплекс социально-экономических, политических и личных прав и свобод, уточнялось содержание отдельных основных прав;
В-третьих, автономные области и автономные округа были перечислены в Конституции, и их статус стал определяться не положениями, а Законами РСФСР;
В-четвертых, в Конституции была значительно расширена регламентация статуса представительных органов; Верховный Совет был “…правомочен решать все вопросы, отнесенные… к ведению РСФСР”;
В-пятых, Конституция закрепила руководящую роль Коммунистической партии.
Институт президента, а сам президент объявляется высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР.
Конституция Российской Федерации 1993 года.
15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 годаВ условиях политического и конституционного кризиса принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.[8]
Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года. В связи с принятием поправок на общероссийском голосовании большинством россиян 1 июля 2020 года, в Основной закон внесены значительные изменения. Поправки вступили в силу 4 июля 2020 года.[8]
Глава 3. Причины поправок в конституцию.
В третьей главе автор ознакомился с поправками в Конституцию и написал их в кратком виде. Проанализировал статистику и выявил главные проблемы «старой конституции 1993».
Суть поправок
В ходе обсуждения новых изменений в Конституции РФ, в её текст было внесено 206 поправок. Больше всего они затронули третью главу, закрепляющие положения федеративного устройства России. Существенно изменили четвёртую главу «Президент РФ» и пятую «Федеральное Собрание РФ». Новая редакция Конституции скорректировала функции и полномочия правительства, судебной власти, прокуратуры. Основной закон декларирует приоритет российских внутренних законов над международным правом. Это главное для дальнейшего развития и становления новой России.
Статистика голосования.
Большинство избирателей в России проголосовали за принятие поправок к Конституции РФ. За внесение изменений в основной закон страны проголосовали 77,92%, против — 21,27%, следует из данных ЦИК. Явка на общероссийском голосовании составила 67,97%. Наибольшую поддержку поправки в Конституции получили в Чечне, Туве и Крыму, где за них высказались свыше 90% участников голосования. Единственным протестным регионом оказался Ненецкий автономный округ, где против поправок выступили более половины жителей. Основные поправки приведены в Приложении.[9]
Регионы – лидеры по явке на голосование по поправкам в Конституцию России[10]:
Чеченская Республика — 93,16%.
Республика Тыва — 90,7%.
Кемеровская область — 87,49%.
Республика Дагестан — 87,04%.
Республика Башкортостан — 86,85%
Какие регионы больше всего поддержали поправки в конституцию[10]:
Чеченская Республика — 97,92%.
Республика Тыва — 96,79%.
Республика Крым — 90,07%.
Республика Дагестан — 89,19%.
Краснодарский край — 88,92%.
Регионы, где менее всего поддержали поправки[10]:
Ненецкий автономный округ — 43,78%.
Республика Саха (Якутия) — 58,34%.
Камчатский край — 61,76%.
Магаданская область — 62,03%.
Омская область — 62,09%.
Почему были важны поправки?
Основные претензии были к следующим статьям Конституции 1993 года.
13 статья.
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной.
Это значит, что в нашей стране своей идеологией могут заниматься любые страны и организации. Потому что им не запрещено этим заниматься нашей стране.
Статья 15.4.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора.
Стать 75.2
Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. (неподконтрольность ЦБ России)
Это одни из главных причин, почему мы были обязаны принять поправки в конституцию. Помимо этого добавилось много дополнений к статьям, благодаря которым Россия осуществляет, важнейший шаг к сохранению суверенитета и независимости нашей страны.
Заключение.
От знания политики зависит многое в любой деятельности. «Если вы не интересуетесь политикой, это ещё не означает, что политика не интересуется вами» - однажды сказал афинский оратор Перикл. Если граждане не имеют достоверных знаний, то это приводит к неправильному общественному мнению. В процессе работы автор ознакомился с самыми первыми конституциями мира, а также отечественными, рассмотрел десятки источников и проанализировал поправки в конституцию, вступившие в силу 4 июля. Охарактеризовал конституцию, изучил конституцию 1993 года и выявил причины поправок в нее. Таким образом, задачи решены, цель достигнута, гипотеза, по мнению автора подтверждается. Голосование нацелено на то, чтобы не только внести поправки в конституцию но и на то чтобы поменять сложившуюся колониальную систему, которая образовалась в 1991 году после поражения в холодной войне. Главное против чего выступают противники конституционной реформы, то что эта реформа обнуляет президентский срок Путина.
Обнуление президентского срока сохраняет «ручное управление» Путина. Без него чиновников было бы труднее заставить работать. Обнуление пресекает войну элит, после его ухода коллаборационисты будут воевать за место на «верхушке». У президента нет возможностей и полномочий просто так менять систему к этому нужно готовиться. Поддержка депутатов это как раз 20 летняя подготовка к этому событию, налаживание связей. Чтобы провести мирную революцию то нужно действовать мягко и осторожно. Наряду с правами и свободами Конституция определяет и основные обязанности граждан Российской Федерации. В том числе, это защита Отечества, культурному наследию, возмещать причиненные убытки. Каждый из нас должен об этом помнить. Мне кажется, что человек чувствует себя увереннее в правовом государстве, которое гарантирует ему права и свободы. Поэтому, чтобы чувствовать себя полноправным гражданином России, необходимо знать и понимать историю развития конституций России, а главное знать и понимать их истинный смысл.
Список использованных источников и литературы
https://ru.wikipedia.org/wiki/Конституция#cite_ref-БСЭ
https://ru.wikipedia.org/wiki/Конституция_США
https://ruspekh.ru/events/prinyata-konstituciya-shvecii-1809-goda
https://ru.wikipedia.org/wiki/Конституция_Норвегии
https://ru.wikipedia.org/wiki/Конституция_Нидерландов
https://ru.wikipedia.org/wiki/Конституция_Австралии
https://infopedia.su/4x4dde.html
https://ru.wikipedia.org/wiki/Конституция_Российской_Федерации
https://fozo.info/239-polnyj-spisok-popravok-v-konstituciju-2020.html
https://life.ru/p/1332362