XI Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся
Старт в науке
Исследование значения места проживания и места регистрации в жизни человека
Автор работы награжден дипломом победителя III степени
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Введение
Как – то во время классного часа классный руководитель знакомила нас с правами человека и документами, закрепляющими эти права: Всеобщая Декларация прав человека [1], Конвенция о правах ребёнка [2] и Конституция Российской Федерации [3]. Меня особенно заинтересовало право на жилище, почему одни люди живут в своих квартирах, а другие на квартире, соседи зарегистрированы в Краснодаре, а живут в Абинске. Данные о регистрации места жительства фигурируют во многих документах, начиная с рождения ребёнка в течение всей жизни. В настоящее время адрес места жительства и места регистрации входят в список персональных данных и охраняются законом от публичности, многие государственные структуры обрабатывают эти данные для получения закреплённых законодательством прав и гарантий. Каждый человек в нашей стране должен быть зарегистрирован по адресу, иначе его могут оштрафовать [4]. Мне стало интересно: как адрес может влиять на жизнь человека? Наличие регистрации решает многие проблемы человека или порождает новые проблемы?
Цель работы: исследовать уникальный адрес места жительства и проблемы, связанные с ним
Задачи:
- изучить историю прописки в России
- определить что такое регистрация и зачем она нужна сегодня
- выявить типы проблем у жителей данного домовладения, связанных с необычным адресом
- обобщить полученные результаты
- нанести на карту г. Абинска данное домовладение
Гипотеза: я предполагаю, что адрес места жительства влияет на жизнь человека
Новизна работы: впервые выявлены группы проблем, связанные с местом жительства в жизни человека, данная тема слабо изучена, что делает работу особо интересной
Практическая значимость: возможность помочь жителям домов с уникальными адресами.
Актуальность состоит в том, что практически во всех сферах человеческой жизни происходит обработка персональных данных, включая адрес места жительства и места регистрации.
1 История прописки в России
Пропи́ска (юридически: регистрация по месту постоянного проживания) — отметка в паспорте государственной системы о месте проживания.
Еще со времён Киевской Руси государство начало вести учёт населения, который проводился в целях сбора налогов. Холопам выдавались «отпускные грамоты», которые разрешали им переезжать на другое место жительства. В 1649 году крестьяне получили разрешение переезжать на другое место жительства. В 17 веке в городах зависимые крестьяне могли жить с хозяевами без документов, а для вольных людей предусматривалась обязательная поручная запись и регистрация в управленческих учреждениях. При Петре 1 из-за случаев бегства крестьян и дезертирства военнослужащих появилась паспортная система. Возможности передвижения населения по стране были еще более ограничены. Даже свободных людей полиции было велено не пропускать без «проезжих писем» или «пашпортов». Стали часто проводиться подворные и общегосударственные переписи населения. В 1803 году перемещаться по стране без паспорта всё ещё запрещалось, а за бродяжничество ссылали в Сибирь. После отмены в 1861 году крепостного права потребовалась реформа паспортной системы. В 1894 году было утверждено Положение о видах на жительство, выдача новых документов населению началась в 1895 году. При обнаружении гражданина, нарушившего паспортный режим, полиция выдавала ему свидетельство на шесть месяцев и предлагала вернуться на постоянное место жительства. Если он сам не уезжал, полиция доставляла его по месту жительства принудительно.
В начале 20 века тем, кто не покидал своего места жительства, разрешалось паспортов не иметь. Для дворян, купцов и чиновников местом жительства считалось то место, где они имели недвижимость. Для мещан и ремесленников – населённый пункт, где они были причислены к мещанскому или ремесленному обществу. При этом крестьяне были приписаны к определённой волости или сельскому обществу, а рабочим нужно было иметь паспорта всегда, даже если они работали на фабрике по месту жительства. В 1906 году некоторые условия выбора места жительства для сельского населения были смягчены. Теперь им разрешалось выбирать место жительства как представителям других профессий.
После революции 1917 года паспортная система царской России была отменена, с 1924 года стало указываться место постоянного жительства гражданина, однако удостоверения выдавались по желанию и не были обязательными. Само же понятие прописки было введено в 1925 году постановлением СНК РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». Прописку можно было получить на основании любого документа, например, профсоюзного билета, или по заявлению гражданина. С 1932 года в СССР паспорт стал единственным удостоверением личности. В этом документе наряду с другими данными указывалось постоянное место жительства. Была введена обязательная прописка. Осуществляли прописку и выписку населения органы милиции, для этого были созданы паспортные столы. Всё это коснулось Москвы, Ленинграда, 100-километровых режимных зон вокруг них, приграничных районов и крупных городов. Отдельным категориям граждан паспорта не выдавались – колхозникам, уголовникам, врагам советской власти и др. Это существенно ограничивало их права, в частности, свободу передвижения и выбор места жительства. Колхознику, к примеру, выехать куда – либо из нережимной области можно было только со специальной справкой из сельсовета, а без согласия правления колхоза получить её не представлялось возможным. Таким образом, многие сельские жители оказались привязаны к месту жительства. Молодые люди, чтобы вырваться из села, старались попасть в армию, а потом массово шли на стройки и заводы, чтобы не возвращаться в село. Колхозники также пытались стать так называемыми «отходниками» - они отправлялись на Север или на лесозаготовки. Там они получали паспорта, однако документы были временными, и по окончании срока их действия им нужно было вернуться.
Во время Великой отечественной войны гражданам, попавшим в тыл без паспорта, выдавали справки, которые давали им возможность получить временную прописку и устроиться на работу. Тем, кто был эвакуирован из прифронтовой полосы и имел паспорт, нужно было явиться в паспортный стол и получить разрешение на прописку в течение 24 часов. После войны работники милиции использовали сведения о прописке для того, чтобы помочь гражданам найти родственников, связь с которыми была потеряна. Выдавать паспорта крестьянам начали только в 1974 году, паспортизация стала всеобщей. Однако колхозников до сих пор не отпускали на предприятия без разрешения правления колхозов. С этого же времени гражданин, который уехал в другую местность на срок более полутора месяцев, был обязан выписаться с предыдущего места жительства, подтвердить наличие жилплощади на новом месте и по прибытии на место подать заявление. На это гражданину давалось 3 дня [5].
В 1991 году на съезде народных депутатов СССР была принята Декларация прав и свобод человека, в которой говорится, что каждый человек имеет право свободно передвигаться внутри страны, выбирать место жительства и место пребывания. Свобода на передвижение внутри страны, а также на выбор места жительства и пребывания гарантируется Конституцией РФ. Эти права и свободы также нашли отражение в законе 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Этим законом прописка была отменена.
Регистрация по месту жительства
Все граждане обязаны регистрировать в государственных органах власти своё место проживания. Этот учётный институт называют регистрацией, привязкой к конкретному жилому помещению. Под местом жительства понимается жилое помещение, в котором гражданин живет как его собственник, по договору найма или по иным основаниям. Под местом пребывания – жилое помещение, гостиница, санаторий, пансионат и т.д. Регистрация граждан производится бесплатно [6].
9 января 2013 года президент России Владимир Путин внёс в Госдуму законопроект, ужесточающий ответственность за нарушение правил регистрации по месту жительства и по месту пребывания. Фиктивная регистрация предусматривает наказание вплоть до лишения свободы.
Различают два вида регистрации:
- постоянная (там, где человек живёт)
- временная (там, где человек пребывает)
Регистрация дает право проживать в жилье, а также пользоваться следующими административными услугами: [7]
- получение различных адресных пособий и пенсий;
- медицинское обслуживание в государственной больнице;
- получение некоторых учётных документов (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение и т.д.);
- оформление ИП (индивидуального предпринимательства);
- возможность отправить ребёнка в школу или в детский сад ( по закону прописка для садика или школы не требуется, однако правила приёма гласят, что дети без регистрации принимаются в эти учреждения в последнюю очередь, что заметно снижает шансы на поступление);
- устроиться на работу;
- открыть счёт в отделении банка
2. Исследование значения места проживания и места регистрации в жизни человека
Как долго здесь живут? Около 35 лет назад здесь находились сельхозугодья, которые не разбили на улицы, но внесли в кадастр и людям вместо адреса, выдали ориентиры на местности, которыми терпеливые жители пользуются уже многие годы. Что – то строят, пристраивают, но адрес по-прежнему не меняется. В доме по данному адресу проживает семья П., состоящая из 4 –х человек. Дом имеет площадь 81 м2, на первом этаже дома расположены 8 помещений. Адрес домовладения: Краснодарский край, Абинский район, г.Абинск, 96 км+750м автодороги Краснодар – Новороссийск 1200 влево.
2.1 Транспортные проблемы
Трудности, с которыми сталкиваются жители данного адреса, конечно же напрямую связаны с транспортом: сюда даже такси не вызовешь. Потому что нужно встречать машину, таксисты не могут найти данный адрес. Современные средства навигации, такие как навигатор, здесь не действуют, лишь при выезде на трассу навигатор пишет г.Абинск. Жители ориентируются на местности (приложение I, фото 1)
Чтобы дочери добраться в школу, пришлось маме, которая является инвалидом 2 группы, получить водительские права и возить дочь до школы. Для того чтобы добраться до школы на машине, потребуется около 15 минут. Если не пользоваться личным транспортом, то до остановки городского автобуса идти пешком 15 минут.
Когда вызывают машину «скорой помощи», называют ориентиры: откормсовхоз и конеферма и выходят навстречу машине, иначе не найти.
2.2 Социальные проблемы
Участковые медицинские сестры осуществляют профилактическую работу среди населения города, приглашают жителей на прививки в поликлинику. Для этого им приходится обходить закреплённые за ними участки. Сюда медсёстры не ходят, не могут найти.
Такая же проблема возникает при вручении почтовой корреспонденции, почтальоны здесь тоже не бывают, для получения корреспонденции жителям данного адреса приходится арендовать абонентский ящик на почте, что тоже доставляет неудобства. Проверять каждый день ящик не представляется возможным, получение корреспонденции происходит с задержкой. Да и на аренду нужно тратить средства.
В разгар избирательной кампании избирателям разносят пригласительные листовки, где указаны места голосования по избирательным участкам, жители приглашаются для сверки со списками избирателей. Жители данных домовладений такие листовки не получают, т.к. адреса не нанесены на карту города.
2.3 IT проблемы
Казалось бы с внедрением в нашу жизнь компьютеров и многочисленных интернет – сервисов для удобства граждан, многие проблемы можно решить даже удалённо от дома, но не в нашем случае. Адресные строки таких структур как Госуслуги , Налоги.РФ не предназначены для введения большого количества букв, компьютер сокращает введенный адрес, т.е. человек из-за адреса не сможет воспользоваться возможностями данных сервисов.
Та же проблема возникает при заказе товаров в Интернет – магазинах, т.е. блага цивилизации, доступные многим другим гражданам, для людей, живущих по данному ориентиру, становятся только мечтой.
2.4 Психологические проблемы
Как гордо мы произносим свой адрес: я живу в центре города, рядом с моим домом большой супермаркет. Этот адрес – ориентир приносит психологический дискомфорт для людей, кто там проживает. Любой, услышавший первый раз 96 км+750м автодороги и 1200 метров влево, не только улыбнётся, но и громко рассмеётся. Как такое может быть?! Неужели и в паспорте такое? Рядом находится ещё одно капитальное домостроение с таким же чудо – адресом (приложение I, фото 2)
Даже взрослые члены семьи стараются как можно реже произносить свой адрес, это тяжело психологически. Что говорить о детях-школьниках, которые просто боятся вслух произнести свой адрес: одноклассники смеются - об этом нам рассказала хозяйка дома Н. (приложение I, фото 3). Мы даже не задумываемся, насколько часто нам приходится это делать. Можно сделать вывод, что каждый житель данного домовладения испытывает неприятные чувства при произношении своего адреса независимо от возраста.
2.5 Пути проезда к объекту
Купив в киоске карту г.Абинска, мы попытались найти данный адрес, на карте он не обозначен (приложение I, фото 4). Как любой продвинутый пользователь, мы решили воспользоваться навигатором, в результате навигатор нас подвёл, такой адрес он не знает. Всё же нам удалось посетить данное домовладение, правда мы сначала, как и многие другие, заблудились. Пришлось спрашивать у жителей микрорайона, где это находится? Как проехать? Несколько раз звонили хозяйке дома и ехали, опираясь на ориентиры, с её слов (приложение I, фото 5). На карте мы проложили схему проезда к данному дому. До нужного нам домовладения мы добирались двумя путями: один составил 9 минут, а другой оказался на 1 мин короче и составил 8 минут. Проложив на карте пути проезда, мы выбрали самый быстрый, который экономит время (приложение II, фото 1). Посетив данный адрес, мы решили нанести его на карту г. Абинска (приложение III фото 1).
Заключение
Отличительной особенностью современного общества является высокий уровень жилищного строительства, строятся не просто отдельные дома, а вводятся в эксплуатацию целые микрорайоны. Новые улицы получают названия, в новые дома и квартиры вселяются хозяева на долгие годы, иногда – на всю жизнь. Работая над данной темой, я впервые задумалась о значении места проживания и места регистрации человека в его жизни. Оказалось, что существуют редкие адреса, а так же определённые проблемы у жителей данных домовладений. В результате выполненной работы можно сделать следующие выводы:
1 Изучена история прописки в России, институт прописки со временем
менялся.
Дано определение регистрации и зачем она нужна, отметка в государственной системе даёт право на пользование многими государственными услугами.
Выявлены 4 типа проблем изучаемого домовладения, среди которых самыми значимыми являются социальные проблемы.
Проложен маршрут следования автотранспорта по данному адресу и обозначен на карте.
Работа над данной темой оказалась настолько интересной, что я планирую продолжить работу на следующий год. Побывать по данному адресу мне удалось, получить консультацию в кадастровом отделе тоже, а вот планируется ли в связи с выявленными проблемами дать название улице - это мне предстоит узнать на следующий год в администрации Абинского городского поселения.
Моя гипотеза: влияет ли адрес места жительства на жизнь человека подтвердилась, мне удалось доказать, что существуют различные типы проблем, связанных с адресом места жительства.
Список использованных источников
Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 ноября 1948 г. // Международные и российские механизмы. - М.: Московская школа прав человека, 2000. – 370с.
Декларация прав ребенка от 1959 г. // Права и свободы личности. Международные документы и комментарии. Вып.11. М., 1995. – 89с.
Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: Основной закон. – М.: Юрист, 2006. – 33 с.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Российская газета. - 27.07.2010.
Клещенко А. Прописка в России: история вопроса. Вопрос – Ответ. Аргументы и факты.
https://aif.ru/dontknows/propiska_v_rossii_istoriya_voprosa
http://www.consultant.ru/law/podborki/themeregistraciya_po_mestu_zhitelstva/
https://ru.wikipedia.org/wiki/Прописка
Дульнев Б. Об истории современной регистрации (История прописки) в России.
https://boris-dulnev.livejournal.com/19893.html
П риложение I. Путь к объекту. Ксерокопия паспорта. Домовладения с уникальными адресами. Карта г.Абинска
Фото 1. Дорога к домовладению – объекту исследования
Фото 2. Соседнее домовладение
Фото 3. Хозяйка дома Н.
Фото 4. Карта г.Абинска
Фото 5. Адрес найден
П риложение II. Схема проезда к дому
Фото 1. Схема проезда к дому
Приложение III. Карта г.Абинска с обозначенным объектом
Фото 1. Карта г. Абинска с обозначенным объектом