СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ (СВИДЕТЕЛЬСТВА О РОЖДЕНИИ) НА ПРИМЕРЕ МОЕЙ СЕМЬИ

XI Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся
Старт в науке

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ (СВИДЕТЕЛЬСТВА О РОЖДЕНИИ) НА ПРИМЕРЕ МОЕЙ СЕМЬИ

Радайкина А.А. 1
1МБОУ «СОШ №220» г. Заречного, Пензенской области
Рябчихина Т.А. 1
1МБОУ «СОШ №220» г. Заречного, Пензенской области
Автор работы награжден дипломом победителя I степени
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Введение

Принято делить время на настоящее, прошедшее и будущее. Но благодаря памяти, прошедшее входит в настоящее. И тут свою определенную роль, играют семейные фотографии, семейные реликвии, что так дорого нам и нашим семьям. Все это передается от бабушек и дедушек, к мамам и папам, а потом и к внукам. Так получилось и у нас. Перебирая старые фотографии, мы наткнулись на документы, которые вызвали у нас много вопросов. Это стало поводом подготовить исследовательскую работу.

Актуальность темы исследования определяется тем, что свидетельство о рождении – это первый и самый главный документ в жизни человека, подтверждающий факт его появления на свет.

Для чего нужно свидетельство о рождении? Казалось бы, свидетельство - это небольшой клочок бумаги, без которого можно прекрасно обойтись. Однако, это единственный документ, в котором отражена информация о родственных связях с матерью и отцом. Таким образом, имеется внушительный список, для чего может понадобиться свидетельство о рождении, как взрослому, так и ребенку.

В этом документе содержится информация об имени ребёнка, дате его рождения, а также именах его родителей. Как правило, свидетельство о рождении является основным и единственным документом до момента достижения ребёнком возраста, когда выдаётся общегражданский паспорт (в Российской Федерации  — 14 лет). Ранее в России, имперского периода, свидетельство о рождении называлось — Метрическое свидетельство о времени рождения и крещения.

Цель нашего исследования – провести сравнительный анализ актов гражданского состояния (свидетельства о рождении) на примере моей семьи и выяснить, какая форма бланков свидетельств о рождении более удобная для пользования.

Задачи исследования:

Исследовать акты гражданского состояния, принадлежавшие моей семье (свидетельства о рождении).

Провести сравнительный анализ актов гражданского состояния (свидетельств о рождении).

Оформить результаты исследования в сравнительную таблицу.

Провести социологический опрос жителей города Заречного с целью определения удобной формы бланков свидетельств о рождении по их мнению.

Взять интервью у начальника отдела ЗАГСа Администрации г. Заречного Пензенской обл. Кибец Елены Владимировны.

Мы выдвинули гипотезу, суть которой состоит в том, что бланк свидетельства о рождении, который использовался в Советском Союзе, более качественный и долговечный, чем современный.

Объект исследования: акты гражданского состояния (свидетельства о рождении 1906, 1949, 1959, 1982, 1986, 2005 гг.).

Предмет исследования: определение более удобной формы бланков свидетельств рождений.

 

Методика исследования: материалом для исследования являются свидетельства о рождении 1906, 1949, 1959, 1982, 1986, 2005 гг. Использовался поисковый, описательный методы, работа с печатными источниками и фотоматериалами, беседа, анализ и обобщение полученных данных, на основании чего впоследствии делалась сравнительная таблица.

Научная новизна определяется недостаточностью научных разработок по исследуемой теме.

Практическая значимость данной исследовательской работы состоит в использовании ее материалов на уроках истории, обществознания, права и классных часах, а также в музейной работе, с целью углубления и обогащения знаний учащихся.

Глава 1. Свидетельство о рождении 1906 г.

Казалось бы, свидетельство о рождении – стандартный документ, без которого сегодня нельзя сказать, что человек вообще существует.

Тем не менее, строгий учет населения велся не всегда. До революции родившихся детей записывали в церковно-приходские книги,  позже были введены метрические книги, в которых делалась отметка о рождении и выдавалась соответствующая справка. Документ назывался «Выпись из метрической книги» (приложение 1,фото1,2).

«Выпись из метрической книги. Часть первая. Родившихся за 1906 год» - эта фраза говорит об том, что выписка сделана по одной из трех метрических книг за 1906 год. Первая часть метрической книги относится к родившимся, однако некоторые источники утверждают, что в этой части отмечались только те дети, которые были крещены после рождения. Как велся учет некрещеных младенцев, непонятно, логично предположить, что никак [9].

«выданная причтом Свято-Георгиевской церкви села Устья, Ольгопольского уезда, Подольской епархии» - документ выдан сотрудниками (притч) Свято-Георгиевской церкви села Устья, Ольгопольского уезда1.

«Счет родившихся. Женска пола 10» - применение краткой формы прилагательных можно было встретить в официальных документах, женска, зелена, красна и т.п. По этой записи, косвенно можно узнать рождаемость девочек за год - 10 девочек в феврале, то есть за год в селе Устья могло родиться около 240 девочек.

«Месяц и день. Рождения 14 февраля. Крещения 12 марта» (по старому стилю).

«Имена родившихся - Валентина» тут все просто, имя будущего гражданина Российской Империи, данное при рождении (крещении?).

«Звание, имя, отчество и фамилия родителей, и какого вероисповедания Крестьянин с. Устья Карп Андреев Мазурико и законная жена его Феврония Симеонова; оба православного вероисповедания» - отчество записано на старый лад без суффикса -ича/-инична.

«Звание, имя, отчество и фамилия восприемниковКрестьянин с. Устья Уаков Яковлев Рогозянский и крестьянина Исидора Оеодорова Мазурика жена Анна Григориева» - в этой графе указаны крестные родители ребенка, очень важная часть в обряде крещения, без которых обряд не мог состояться.

«Кто совершал таинство крещения - Священник Стефан Компоновский с дьяконом Симеоном Полигецким» - из этого столбца становится ясно, в крещении участвовали два священнослужителя.

«Рукоприкладство свидетелей записи по желанию» -эта графа пустая, хотя непосредственно в метрической книге отметки, возможно были, но что такое рукоприкладство и почему не заполнено - осталось загадкой.

В качестве уплаты госпошлины на документ наклеены гербовые марки стоимостью 20 копеек, они погашены соборной печатью и рукописной надписью 6 августа 1918 года.

Рядом с печатью располагается надпись: «Сию Метрическую выпись с приложением церковной печати выдали: Приходской священник и диакон (заверено подписями)».

Можно предположить, что до момента выдачи паспорта в 1933 году это был единственный документ на руках Валентины. Об этом свидетельствует печать: «Паспорт выдан 33 г.».

Глава 2. Свидетельство о рождении 1949 г., 1959 г.

Правовой основой создания в Советской России органов ЗАГС явились декреты Совета Народных Комиссаров Российской Республики от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния».

Фактическое создание органов ЗАГС состоялось немного позже, а именно 4 января 1918 г., когда во исполнение вышеуказанных декретов Народным комиссаром юстиции и Народным комиссариатом по местному самоуправлению утверждается Инструкция «Об организации отделов записей браков и рождений». Заведующими в отделах являлись председатели соответствующих управ. Кроме того, в отделе работали секретарь и необходимое число помощников.

Принятие данных документов коренным образом изменило старый порядок регулирования брачно-семейных отношений, и церковь была отстранена от регистрации актов гражданского состояния. В 1930 году метрические книги были изъяты у церковных объединений и переданы в местные областные и краевые архивы, где они хранятся.

В июле 1934 г. органы ЗАГС как ведомство, хранящее первостепенную информацию по текущему учету населения, были включены в структуру Народного комиссариата внутренних дел. Все сотрудники отделов ЗАГС приобретают милицейские чины, начальники отделов становятся лейтенантами. Обязательная выдача свидетельства о рождении и единая форма документа были установлены постановлением СНК СССР от 2 ноября 1935 года. В соответствии с приказом НКВД СССР от 27 августа 1937 г. руководство работой органов по Союзу ССР стал осуществлять Отдел актов гражданского состояния НКВД СССР.

После Великой Отечественной войны требовалось коренным образом перестроить работу органов ЗАГС. В 1946 г. НКВД было переименовано в МВД.

С 1 мая 1946 года Постановлением № 15 СНК РСФСР от 08.01.1946 «О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского состояния» введены в действие новые бланки свидетельств о браке, о регистрации рождения и смерти, которые печатались на гербовой бумаге. Свидетельство печаталось на русском языке и на соответствующем языке автономной республики [4].

В настоящее время правилами заполнения бланков свидетельств предусмотрено, что подпись на свидетельствах должна иметь расшифровку (инициалы, фамилия) руководителя органа ЗАГС. До утверждения данных правил такой нормы не было и некоторые руководители самостоятельно указывали расшифровку подписи в свидетельствах о рождении 1949 г. В изучаемом нами документе, такого мы не наблюдаем.

На представленном образце можно увидеть, что свидетельство заполнено от руки. Хотя некоторые отделы ЗАГСа, в это время, текст свидетельства заполняли с использованием печатной машинки, преимущественно те свидетельства о рождении, которые восстанавливали. В современных свидетельствах правилами предусмотрено заполнение бланков с использованием компьютера.

Свидетельство о рождении моей прабабушки Бендатой Галины Александровны было напечатано Гознаком 1947 г. (приложение 2, фото 3). На лицевой стороне размещен герб не Советского союза, как на ранее выпускаемых образцах свидетельств о рождений, а Украинской Советской Социалистической Республики. Надпись «Свидетельство о рождении» написана сначала на украинском языке, затем на русском (приложение 2, фото1).

Внутри свидетельства о рождении, имеются строки: «Гр.», где указано ФИО моей прабабушки; дата рождения; наименование бюро «Вознесенский РАЙ ЗАГС», номер соответствующей записи, информация о родителях, место рождения, дата выдачи документа. Вновь появившаяся строка: «Национальность» (приложение 2, фото 2).

Один факт нас заинтересовал, год рождения моей прабабушки 1931, а выдача документа 1949 г., так как в свидетельстве есть надпись: «Восстановлено», то мы можем предположить, что документ восстанавливался для получения паспорта, скорей всего, подлинный документ был утерян вовремя Великой Отечественной войны при эвакуации.

Свидетельство о рождении 1959 г. моей бабушки Примаковой Светланы Николаевны, мало чем отличается от свидетельства моей прабабушки. Поменялась бумага, стала тоньше, герб на лицевой стороне стал крупнее (приложение 3, фото 1). Внутри графы для заполнения остались те же, только поменялась последовательность (приложение 3, фото 2).

Но у моей бабушки Примаковой Светланы Николаевны имеется второе свидетельство о рождении, выданное 5 февраля 1962 г., оно представляет собой зеленую книжечку формата А6 из плотной бумаги и с «кожаной» обложкой (приложение 3, фото 5, 6).

Проведя исследование, мы выяснили, что второе свидетельство у бабушки, появилось благодаря ее дедушки, Бендатому Александру Васильевичу. В начале 60-х годов свидетельство о рождении поменяло свой облик, стало в виде «кожаной» зеленой книжечки, это гораздо практичнее и удобнее предыдущего варианта. И дедушка решил получить второе свидетельство для внучки. Но второе свидетельство о рождение не будет считаться действительным.

Глава 3. Свидетельство о рождении 1982 г., 1986 г.

01.10.1968 введены в действие Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, в связи с принятием закона с 01.01.1970 Постановлением Совета Министров СССР от 02.06.1969 N 410 «Об утверждении форм книг регистрации актов гражданского состояния» утверждены формы свидетельств о заключении брака, рождении, усыновлении (удочерении), перемене фамилии, имени, отчества, расторжении брака, смерти изготовляются по единому для всего СССР образцу. Свидетельства о рождении изготавливались в виде книжечек [7].

Единственное отличие свидетельства о рождении моей мамы (приложение 4, фото 1,2,3), Осиповой Светланы Александровны, 16.07.1982 года рождения, от свидетельств 60-х годов XX века заключается в штампе, в котором указана группа крови, резус фактор и медсанчасть, которая проводила анализ. Любопытно, что штамп был поставлен 23.04.1984 г., т.е. почти 2 года прошло после рождения моей мамы. Проведя исследования, опросив людей живших и работающих в то время, выяснили, что штамп начали ставить именно 1984 г. после резонансных случаев, когда людям, которым было плохо, перелили не ту группу крови (документальных подтверждений данной версии, мы, к сожалению не нашли). Штамп ставили на протяжении 1984 и 1985 гг., а в 1986 г. его уже нет, тому подтверждение свидетельство о рождении моей тети Осиповой Татьяны Александровны, 20.10.1986 года рождения (приложение 4, фото 4, 5, 6).

.

Глава 4 . Современные свидетельства о рождении

С 1 января 1993 г. постановлением Правительства РФ от 11.10.1992 N 774 введены в действия новые формы свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, но отделы ЗАГС, примерно вплоть до 1994 года, продолжали выдавать оставшиеся в наличии старые образцы свидетельства о рождении. Наша семья не располагает образцом данного документа, но в сети интернет мы нашли образец бланка рождения (приложение 5, фото 1), такое свидетельство о рождении выдавалось до 1999 года.

С 1998 года (Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 г. №709) новые бланки свидетельств о рождении были адаптированы под заполнение на принтере. В котором указывалось: ФИО, дата рождения, место рождения, запись акта о рождении (дату и номер), сведения о родителях ФИО, гражданство, национальность (по желанию), место государственной регистрации, дата выдачи, подпись руководителя, серия и номер документа. Из всего вышесказанного, мы можем сделать вывод, что содержание современного свидетельства о рождении мало чем изменилось по сравнению с советским образцом, существенно изменилась только форма (приложение 5, фото 2).

С 1 октября 2018 вступил в силу Приказ Минюста от 13.08.2018 № 167 «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния». Бланки 1 октября 2018 г., отличаются от бланков 1998 г. наличием QR – кода и даты рождения родителей. Остальные сведения не изменились [3] (приложение 5, фото 3).

На внешнем виде свидетельства о рождении мы бы хотели остановиться, современные свидетельства о рождении, представляющие собой фактически лист формата А4, крайне неудобны в обращении, быстро портятся и нуждаются в регулярной замене. Все это создает проблемы не только родителям детей, но и сотрудникам ЗАГСов, вынужденным тратить много времени на замену свидетельств. Данный факт подтверждает результаты социологического опроса, который мы провели среди жителей города Заречного.

В ЗАГС г. Заречного Пензенской области обращаются достаточно часто, чтобы заменить свидетельство по причине порче. В среднем ежегодно выдается до 2500 повторных свидетельств. Свидетельство о рождении производится в течение дня2.

Надо заметить, что не только у нас, но и ранее у многих общественников возникали вопросы относительно качества главного детского документа, оригинал которого нужно регулярно предоставлять в государственных, медицинских учреждениях, при оформлении путешествий и т.д. Претензии возникали как к бумаге, так и к чернилам. Например, на месте сгиба свидетельства пополам, как отмечали многие родители, в довольно короткий срок стирается вся информация, притом, что именно на этом сгибе расположена информация о дате рождения ребенка. В итоге у кого-то через год, а у некоторых и через несколько месяцев свидетельство о рождении приходит в негодность. Родители вынуждены идти в ЗАГС и делать новый документ.

Но даже после получения нового свидетельства проблемы родителей не заканчиваются. При смене документа естественным образом меняется и его идентификатор, представляющий из себя серию и номер. В итоге при обращении в определенные организации могут возникать ситуации, что ранее ребенок был оформлен по старому свидетельству, в котором, была другая серия и номер. Все это приводит к юридическим проблемам, а иногда и к открытым конфликтам.

Между тем ситуацию с главным документом российского ребенка довольно просто разрешить — можно просто вернуться к образцу документа, который использовался в СССР. Зеленая книжечка освободит родителей от проблем, а ЗАГСы — от бессмысленной нагрузки по замене этого документа.

Советская форма свидетельства о рождении, как говорилось выше представляла собой зеленую книжечку формата А6 из плотной бумаги и с «кожаной» обложкой. Выпуск данного документа, конечно же, дороже, чем выпуск сегодняшнего свидетельства, но именно советский образец доказал свою эффективность. Спустя многие десятилетия молодые россияне могут взять оригинал хорошо сохранившегося свидетельства своей бабушки и без труда прочитать все, что там написано.

Давайте обратимся к нашему социологическому опросу. Какой же образец документа выбирают жители г. Заречного. Мы видим, что самый популярный ответ: «В виде картонной книжечки». Таким образом, мы подтвердили выше сказанное мнение, что советская форма свидетельства о рождении самая удобная для пользования.

Н ам бы хотелось остановиться на втором ответе по полулярности: « В виде электронной карты».

Все течет, все меняется и в ближайшем будущем, на смену бумажным свидетельствам о рождении может прийти универсальная электронная персональная карта, которая соединит в себе много личных документов и персональных данных.

«Если и переходить на такой формат, то сведения должны пройти многократные этапы подготовки и перепроверки», - таково мнение начальника отдела ЗАГСа Администрации г. Заречного Пензенской обл. Кибец Елены Владимировны.

Бумажное свидетельство о рождении стало уже лишним документом, и от него можно отказаться. Такое мнение высказал министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Юрьевич Носков [5].

«По факту рождения ребёнка в тот же момент должна появляться запись о том, что он родился, и не нужно свидетельства о рождении. Это страшно звучит, но это так. Бумажка никому не нужна, нужна запись о том, что появился новый человек», - сказал Носков К. Ю.

Б ольшинство респондентов, которые прошли наш опрос, не согласны с мнение Носкова К.Ю., так как 65 % высказались против перехода на универсальную электронную персональную карту. Объясняется это тем, что есть ряд недостатков в пользование данной картой, что при утере – человек лишается абсолютно всех документов. Несмотря на систему безопасности, при должном подходе злоумышленникам становится еще проще пользоваться документами гражданина – ведь все сосредоточено в едином месте. Еще один недостаток в том, что многие люди далеки от всех этих "цифровизаций" современного мира, а значит и пользоваться этими услугами не смогут.

Как показывает наш социологический опрос люди еще не готовы отказаться от первого и самого главного документа в жизни человека - свидетельства о рождении.

Заключение

Проанализировав существовавшие формы бланков свидетельств с момента образования органов ЗАГС и ранее, можно сказать, что в разные времена свидетельство представляло из себя либо книжку небольшого формата, либо развернутый лист разного формата. Плотность бумаги также претерпевала свои изменения, уплотненные свидетельства не «прижились», также менялась цветовая гамма свидетельств в зависимости от типа регистрации, но можно сказать, что свидетельства о рождении, как правило, были зеленого цвета.

В настоящее время это просто страница формата А4, снабженная водяными знаками. Бланки свидетельств относятся к защищенной полиграфической продукции, выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности, каждый такой бланк имеет серию и номер.

Подводя общую черту, хотелось бы отметить, что свидетельство о рождении - является основным документом до момента достижения ребёнком возраста, когда выдаётся общегражданский паспорт.

В нашей семье сохранилось 6 свидетельств о рождении разных лет. Наиболее ценным и представляющим интерес является свидетельство о рождении моей прапрабабушки по материнской линии 1906 года ( на сегодняшний день ему 114 лет).

В ходе исследования мы решили поставленные задачи, таким образом, достигли поставленной цели. Мы исследовали акты гражданского состояния, принадлежавшие моей семье (свидетельства о рождении), провели сравнительный анализ и оформили результаты исследования в сравнительную таблицу. С помощью социологического опроса, мы смогли подтвердить выдвинутую нами гипотезу, бланк свидетельства о рождении, который использовался в Советском Союзе, более качественный и долговечный, чем современный.

Интернет – источники и литература

1.Войцехович Т. История свидетельства о рождении // Летопись Урдомы. Верхне-Лупьинский краеведческий архив. URL: http://urdoma.info/post/27337

2.Войцехович Т. Свидетельство о рождении // Путеводитель в архивной отрасли. Полезный ресурс для практического использования. URL: http://naar.ru/articles/svidetelstvo-o-rojdenii/.

3. Гарант.ру Информационно-правовой портал. URL: https://www.garant.ru/

История создания и развития органов ЗАГС России.// Администрация города Ижевска URL: http://www.izh.ru/i/info/17015.html

4. История формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния // Управление записи актов гражданского состояния Тюменской области.

URL: https://zags.admtyumen.ru/OIGV/zags/actions/100/more.htm?id=11457836@cmsArticle.

5.Минкомсвязи предлагает отказаться от свидетельства о рождении// Комсомольская правда. 01.08.2018 г. URL: https://www.kp.ru/online/news/3191953/

6.Метрические книги в архивах Украины Каталог описей архивных фондов.// URL: http://metrics.tilda.ws/ukraine#rec7802871

7. Президентская библиотека имени Б.Н.Ельцина URL: https://www.prlib.ru/

8.Свидетельства о рождении: 1912-1937 гг. URL: http://maxanto.ru/news/top-novostey/svidetelstva-o-rozhdenii-1912-1937-gg.

9.Свидетельство о рождении 1914г. URL: https://zen.yandex.ru/media/anonymus_74/svidetelstvo-o-rojdenii-1914g-5a2ed4e0ad0f2238498f0f6d

10.Щеклеина Т.Л. Свидетельство о рождении: история бланков// Управление записи актов гражданского состояния Курганской области. URL: http://zags.kurganobl.ru/printable.html%26p_docid%3D10548

11.Электронный фонд. Правовой и нормативно технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/550919657

П

Фотография 1

риложение 1

 

Фотография 2

П

Фотография 1

риложение 2

 

Фотография 2

 

Фотография 3

П

Фотография 1

риложение 3

 

Фотография 2

 

Фотография 3

 

Фотография 4

 

Фотография 5

 

Фотография 6

П

Фотография 1

риложение 4

 

Фотография 2

 

Фотография 3

 

Фотография 4

 

Фотография 5

 

Фотография 6

П

Фотография 1

риложение 5

 

Фотография 2

 

Фотография 3

Формат

Цвет

Чем нанесены записи (от руки, пишущей машинкой, принтер)

Цвет записей

Рисунки на бланке

Герб

Печати (цвет, субъект)

20.6 см на 14.3 см

Бледно-Желтая

От руки

Темно-синий

Водяные знаки

УССР

Синий, Николаевская область

18 см на 13.2 см

зеленый

От руки

Темно-синий

Водяные знаки

УССР

Синий, Николаевская область

Книжечка в закрытом виде : 10 см на 14,6 см, в открытом виде : 20 см на 14,6 см

зеленый

От руки

черный

Водяные знаки с знаком СССР

РСФСР

Синий, Пензенская область

Книжечка в закрытом виде : 10 см на 14,6 см, в открытом виде : 20 см на 14,6 см

зеленый

От руки

черный

Водяные знаки с знаком СССР

РСФСР

Синий, Пензенская область

Лист формата А4

зеленый

Напечатано на принтере

черный

Водяные знаки

Российская Федерация

Синий, Пензенская область

Приложение 6

1 Ольгопольский уе?зд — административная единица в составе Подольской губернии, существовавшая c 1795 года по 1923 года. Центр — город Ольгополь. У?стье (укр. Устя) — село на Украине, находящееся на сегодняшний день в Бершадском районе Винницкой области.

2 Информацию предоставил начальник отдела ЗАГС Администрации г. Заречного Пензенской обл. Кибец Елена Владимировна.

 
Просмотров работы: 29