XV Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся

Старт в науке

Многодетная семья в 1917-2021гг: эволюция понятия, законодательная база, образ жизни

• Авторы
• Руководители
• Файлы работы
• Наградные документы

Акопян А.А. 1

---

1МБОУ Ульяновская СОШ г.о. Красногорск Московской области

Смирнов М.Ю. 1

---

1МБОУ Ульяновская СОШ г.о. Красногорск Московской области

Работа в формате PDF

757 KB

Автор работы награжден дипломом победителя III степени

Диплом школьникаСвидетельство руководителя

Введение.

Цель работы: Исследовать эволюцию и развитие многодетной семьи в СССР и в первые десятилетия российской власти.

Задачи:

Рассмотреть эволюцию понятия «многодетная семья» с 1917 по 2021 гг

Выявить и провести сравнительный анализ нормы уровня обеспеченности многодетной семьи

Исследовать законодательную базу касающуюся многодетной семьи с 1917 по 2021 гг

Актуальность и практическая значимость:

Тематика работы особенно актуальна в современное время. Большое количество семей в РФ на сегодняшний день имеют статус «многодетная». Многодетная семья – особая семья, имеющая свои традиции, привычки, образ жизни, я - член тоже многодетной семьи. В контексте современной государственной политики ( национальные проекты, меры государственной поддержки и др.) интересно было бы проследить эволюцию многодетной семьи. Мое исследование может стать основой для будущих факультативных курсов по обществознанию для старшеклассников, перерасти в большую научную работу с выступлениями на конференциях и публикаций в сборниках (при использовании новых источников и литературы).

Говоря о методике исследования, укажем, что данная работа написана сообразно принципам историзма и системно-исторического метода, метода контент-анализа. Как известно, принцип историзма состоит в том, что всякое явление рассматривается в его происхождении, росте и образовании, а суть метода такова, что он позволяет рассмотреть конкретное историческое явление в системе взаимосвязей с другими историческими явлениями в обществе. Так мы в работе попытались проследить взаимосвязь событий во внутренней политике страны и изменений в социально-демографическом портрете многодетной семьи в СССР и в РФ.

Эволюция понятия и состава многодетной семьи в XX-XXI веках.

По определению Демографического энциклопедического словаря 1985 года под многодетной семьей понимается «большое количество рождений у женщин некоторого поколения к концу репродуктивного периода»¹.

Сегодня многодетная семья, скорее, исключение, а в дореволюционной России большинство семей были многодетными. Наши бабушки и прабабушки воспитывали, как правило, не менее троих (а то и пятерых) детей. Считалось, что в такой семье родители могли быть уверены в спокойной жизни в старости, считая, что дети будут помогать. С 1917 года многодетные семьи изменили свой социальный статус: они были отнесены к числу семей, нуждающихся в государственном социальном обеспечении. В таких семьях было три ребенка и более. Некоторые мамы, имеющие 10 детей и более, награждались специальными наградами.

В современной России под многодетной семьей понимают семью с тремя и более детьми. Это определение действует на федеральном уровне. Между тем, в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г. № 431 (в ред. от 25.02.2003 г.) органы исполнительной власти в регионах РФ самостоятельно устанавливают, какие семьи являются многодетными². При этом понятие «многодетная семья» определяется ими с учетом национальных и культурных особенностей, социально-экономического и демографического развития региона.

В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г. № 431 органы исполнительной власти в регионах РФ самостоятельно устанавливают, какие семьи являются многодетными. При этом понятие «многодетная семья» определяется ими с учетом национальных и культурных особенностей, социально-экономического и демографического развития региона. Республиканское законодательство о мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Мордовии, называет многодетной семью, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет. Если же дети учатся, то их «берут в расчет» до окончания учебного заведения, но до той поры, пока им не исполнится 23³ года. Что касается размеров семьи⁴, в 1959 г он равнялся 4,1 человека, в том числе в городе - 3,6, в деревне - 4,3 человека. Переписью 1970 года было учтено в нашей стране 58,7 миллиона семей. Число их по сравнению с 1959 годом увеличилось на 8,4 миллиона. Такое увеличение, очевидно, закономерно. Оно показывает, что серьезных сдвигов в составе семей за межпереписной период не произошло. Это обстоятельство, в частности, подтверждает и тот факт, что средний размер семьи остался практически неизменным. В 1970 году он в целом по стране составил 3,7 человека, среди горородского населения — 3,5 и среди сельского населения — 4 человека. Поскольку средний размер семьи в значительной мере зав и сит от уровня рождаемости, то, вероятно, можно сделать и такой вывод: число детей в семье в меньшей степени определяется местом ее проживания и в болльшей — национальной принадлежностью родителей.

В современной России средний размер семьи – 3 человека, 1/3 семей имеют по 2 человека, четверть семей имеют 4 человека. При этом 88% всего населения проживают в семьях. Что касается состава семьи в современной России, в Семейном Кодексе указано, что членами семьи являются: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

3. Образ и условия жизни в 1917-2021гг.

Рассмотрим условия проживания в СССР. По данным переписи населения 1989г⁵ 86% всех семей проживают в отдельных квартирах и индивидуальных домах, в городских населениях – 83%, в сельской местности – 92%. Причем в сельской местности было мало распространено проживание в общежитии. В городских населениях преобладало житье в отдельных квартирах было более распространено, чем житье в индивидуальных квартирах. Присутствовало существенное различие жилых помещений по уровню развития в городских населениях и сельской местности. В большинстве индивидуальных домов имелось три и более комнат. В сельской местности преобладало количество индивидуальных домов. В большинстве коммунальных квартир была одна комната, и лишь в немногих три и более. У семей, проживающих в отдельной квартире, чаще всего было две комнаты. Таким образом, в отдельных квартирах жили небольшие семьи. Проживание в отдельных квартирах, судя по количеству проживающих, было выгодно. Жизнь многодетной семьи включала в себя разные направления: экономика семьи, условия проживания, состав семьи, условия жизни, льготы, которые предоставлялись и многое другое.

Начнем с работы... В СССР работали как женщины, так и мужчины. Помимо основных работ, колхоз в СССР давал возможность многодетным семьям получать хороший заработок.

Многие семьи получали доход от продуктов, собранных самостоятельно, занимались сельским хозяйством. У многодетных семей была возможность увеличить на небольшое количество доход за работу в кооперативных организациях .

Таким образом, почти каждая семья в 1960-ых годах получала немалый доход, и причём этот доход, чаще всего, занимал 1/4 общего заработка. Помимо этого, некоторым семьям, где родители являлись старородящими, выдавалась пенсия (при условии, что родителям не меньше 50 – 55 лет). Что касается графика работы, рабочее время лиц, не достигших 18 лет, не могло превышать 6 часов в сутки. Женщинам, занимавшимся умственным трудом, обеспечивался отпуск по беременности и родам с полным сохранением заработной платы на 12 недель; занимавшиеся тяжелым физическим трудом получали отпуск на 16 недель⁶. Каждая кормящая мать получила право отлучаться с работы каждые три часа на полчаса для кормления ребенка⁵. Очень интересно сравнить чем занимались мамы в ссср и сейчас. Так в СССР женщины в большей степени работали в магазинах, на заводах или же занимались хозяйством.

В 1956 г. были продлены отпуска женщинам по беременности и родам, матерям предоставлялся дополнительный трехмесячный отпуск без денежной оплаты. с сохранением рабочего места. В мае 1959 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста". Ленинские идеи в области охраны материнства и младенчества нашли яркое выражение и развитие в Программе партии, принятой XXII съездом КПСС. В ней много внимания было уделено заботе о здоровье детей и женщин, улучшению условий жизни семьи.

Нормальная продолжительность рабочего времени трудящихся на предприятиях в СССР не может превышать 41 часа в неделю. По мере создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход к более короткой рабочей неделе. В настоящее время для лиц, которые не могут ежедневно трудиться по 7-8 часов, например, для матерей, имеющих малолетних детей, при необходимости устанавливается по соглашению с администрацией неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя). Причем работа на условиях неполного рабочего времени не отражается на продолжительности ежегодного отпуска, не влечет за собой каких-либо ограничений при начислении трудового стажа и т. п.

Для создания нормальных условий и режима кормления ребенка на предприятиях и в организациях с массовым применением женского труда оборудуются специальные комнаты для кормления грудных детей. Женщины, работающие на предприятиях с вредными условиями труда, получают бесплатное лечебно-профилактическое питание, которое выдается и на время отпуска по беременности и родам. Использование отпуска для отдыха и укрепления здоровья женщин обеспечивается предоставлением в распоряжение трудящихся широкой сети санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз. Коллективные договоры, планы социального развития трудовых коллективов на каждом производстве предусматривают дополнительные меры по охране материнства и детства, по улучшению условий труда и быта женщин-матерей и подростков.

Рассмотрим особенности многодетности в РФ. В семье как правило муж старше жены. Занимаются только воспитанием детей и домашним хозяйством 30% многодетных матерей, еще более 20% работают в бюджетных организациях и 7% - безработные.

Очень интересно сравнить чем занимались мамы в ссср и сейчас. Так в СССР женщины в большей степени работали в магазинах, на заводах или же занимались хозяйством. В то время как в современной России матери и будущие матери работают по найму⁷ и в бюджетной сфере. Одним из самых популярных родом занятий является нахождение с детьми и работа по хозяйству. Однако, чаще всего основной заработок был на отце. Отсюда следует, что чтобы обеспечить всю семью в современной России хватает заработка отца. В то время, как в СССР этого было недостаточно, и на работу ходили как женщины, так и мужчины. Анализируя причины, я пришла к выводам:

1.Заработная плата в СССР была значительно меньше или же стоимость продуктов была выше

2.Со временем работа для женщин стала как хобби.

Также я рассмотрела удовлетворенность⁸ уровнем жизни семей в современной России:

1. Многие семьи не удовлетворены своим доходом. В большинстве случаев его хватает лишь на ежедневные расходы.

2. Можно заметить, что по сравнению с 2000-м годом, в 2005 году процент проголосовавших за ежедневные расходы снизился в то время, как на товары длительного пользования, одежду и еду он увеличился.

При этом, по данным на 1 января 2017 года, число многодетных семей в России с 1 млн 250 тыс. (Всероссийская перепись населения состоялась в октябре — декабре 2010 года) выросло до 1 млн 566 тыс. Это на 25% больше показателей последней Всероссийской переписи. Троих детей в нашей стране воспитывали 1 млн 233 тыс. семей, четверых детей — 233 тыс. семей, а от пяти до семи — 95 тыс. Растили по восемь-десять детей в 5 тыс. семей, а 11 и более — в 929 семьях. Изменения в количественном составе многодетных семей тесно связаны с региональным фактором, количеством льгот, факторами государственной поддержки на региональном и федеральном уровнях, уровнем бюджета семьи.

С точки зрения рисков семьи с детьми остаются наиболее уязвимой группой. Их риски попадания в число бедных и дефицит доходов серьезно возрастают по мере увеличения в составе семей числа несовершеннолетних детей, особенно резко — при появлении в семье третьего ребенка. Уровень жизни и риски бедности детей и семей с детьми сильно дифференцированы по регионам России и напрямую связаны с уровнем их бюджетной обеспеченности. При этом бюджетная обеспеченность регионов идет в тесной связке с доходами населения, что часто может являться препятствием дял улучшения материального состояния семей.

4. Государственная поддержка и законы страны в 1917-2021гг.

Теперь рассмотрим отношение государства к многодетным семьям и матерям, в частности. Государственная власть в СССР заботилась о женщине-матери. Одним из направлений было создание системы охраны материнства и детства. Оно проходило в нескольких направлениях: во-первых, оказание социальной помощи женщине-матери, контроль за соблюдением законодательных актов, касающихся защиты интересов матери и ребенка; во-вторых, разработка мероприятий по организации и осуществлению лечебно-профилактической помощи женщинам и детям.

Становление и развитие системы охраны материнства и детства в нашей стране тесно связано с именем В. И. Ленина. Еще задолго до Октябрьской революции он глубоко изучал проблему охраны материнства и младенчества, разработал систему мероприятий в этой области. Забота о детях, о женщине-матери стояла у Владимира Ильича на одном из первых мест. Это видно из программных документов большевистской партии. По предложению В. И. Ленина 27 января 1921 г. при Президиуме ВЦИК была создана Комиссия по улучшению жизни детей и по борьбе с детской беспризорностью, которую возглавил председатель Всероссийской чрезвычайной комиссии Ф. Э. Дзержинский. Комиссия в тесном контакте с наркоматами здравоохранения и просвещения провела большую работу по борьбе с детской беспризорностью, по улучшению питания детей и подростков, по культивированию среди детей санитарно-гигиенических знаний, по созданию в стране сети детских учреждений и т. п. Детская беспризорность была ликвидирована в короткий срок. Тысячи детей были спасены.

В СССР снижение темпов роста населения отразили уже первые переписи, а сокращение числа рождений в годы Великой Отечественной войны потребовало от государства специальных мер. Указ Президиума ВС СССР от 08.07.1944 расширил круг плательщиков налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан, введенного в 1941 г. как налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан, обязав платить тех, у кого меньше троих детей⁹; в 1945 г. это принесло в бюджет около 3,4 млрд руб., из которых на государственные пособия многодетным и одиноким матерям ушло 2,1 млрд руб. Во второй половине ХХ в. многодетность в большинстве стран регулировалась. Это характеризуется ростом городского населения и сокращением доли сельских поселений, благоприятных для многодетности, что сопровождается ростом профессиональной занятости женщин и изменением жилищных условий семьи.

В июле 1968 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР¹⁰ приняли специальное постановление "О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране". В нем намечены пути развития всего советского здравоохранения, в том числе и системы охраны материнства и детства. В частности, было предусмотрено предоставлять женщинам, имеющим грудных детей, по их просьбе кроме отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1 года. В развитие этого постановления к концу 1976 г. Центральные Комитеты компартий и советы министров 13 союзных республик приняли постановления, направленные на улучшение охраны здоровья детей и женщин.В девятой пятилетке увеличена материальная помощь семьям, имеющим детей, расширены льготы работающим женщинам-матерям; введены пособия на детей семьям, в которых средний доход на члена семьи не превышает 50 руб. в месяц; увеличено число оплачиваемых дней по уходу за больным ребенком; установлена для всех работающих женщин оплата отпуска по беременности и родам в размере полного заработка независимо от трудового стажа, расширена сеть детских учреждений. В нашей стране поощряется многодетность. Многодетным матерям выплачиваются пособия на детей, присваиваются почетные звания, они награждаются орденами и медалями¹¹.

Постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1970 г. было утверждено «Положение о порядке назначения и выплат пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям». Советское законодательство было направлено и на улучшение материального положения одиноких матерей, на оказание помощи им в воспитании подрастающего поколения. В современной России для многодетных семей предусмотрены разнообразные меры городской поддержки:

освобождение от оплаты содержания детей в государственных детских садах;

право на бесплатное посещение зоопарка, оплату по льготным ценам посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок, стадионов, культурно-просветительных и спортивных мероприятий в учреждениях культуры и спорта, находящихся в ведении Правительства Москвы, а один раз в месяц — бесплатное посещение музеев и стадионов;

преимущественное право на получение садовых участков;

право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси), а также бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте одному из родителей в многодетной семье.

Кроме того, в зависимости от категории детей многодетным семьям предоставляются:

бесплатный отпуск по заключению врачей медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы продуктов детского питания — на детей, не достигших семилетнего возраста;

бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 18 лет;

бесплатное двухразовое питание детей, обучающихся в школах (лицеях, гимназиях и в других учреждениях);

Так в РФ действуют такие меры государственной поддержки (всего их 17) для беременных, мам и семей с детьми от 0 до 3 лет в 2021 году¹²:

Федеральный закон «О государственной социальной помощи»

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»

и другие

Многодетную семью, как ячейку общества с 1917 по 2021 год защищали и защищают следующие законодательные акты:

Семейный кодекс РФ

Все меры государственной поддержки (всего их 17) для беременных, мам и семей с детьми от 0 до 3 лет в 2021 году

Федеральный закон «О государственной социальной помощи»

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»

Постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» 

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье¹³

и другие

5. Заключение.

Мы провели всесторонний анализ положений могодетной семьи с 1917 года по 2021 год. По итогам анализа исторических и социологических материалов я пришла к следующим выводам:

1. Я узнала, что многодетная семья в СССР отличалась от многодетной семьи в современной России. Отличия выражались в социальном положении, в доходах, в возрасте формирования семьи.

2. Государство, как в СССР, так и в РФ оказывала значительную помощь многоетным семьям. Конкретно, были введены разлиные льготы, декреты, пособия и т.д.

3. Рассмотрев эволюцию понятия «многодетная семья», я узнала, что в разные промежутки времени это понятие имело разные значения.

4. Обеспеченность многодетной семьи зависела от места работы, количества физической нагрузки, важности работы.

Как известно, в России до 1917 года многодетность была одной из важнейших характеристик абсолютного большинства семей, в основном независимо от их различий и особенностей. На протяжении веков многодетные семьи в России составляли наибольшую долю общей структуре семейных союзов во всех слоях населения. С 1917 года многодетные семьи изменили свой социальный статус: они были отнесены к числу семей, нуждающихся в государственном социальном обеспечении. Государственная власть в СССР заботилась о женщине-матери. Одним из направлений было создание системы охраны материнства и детства. Оно проходило в нескольких направлениях: во-первых, оказание социальной помощи женщине-матери, контроль за соблюдением законодательных актов, касающихся защиты интересов матери и ребенка; во-вторых, разработка мероприятий по организации и осуществлению лечебно-профилактической помощи женщинам и детям. Из года в год увеличивались расходы по Государственному бюджету СССР на выплату пособий матерям и на обслуживание детей. Охрана материнства и детства, забота о здоровье и правах женщин и детей законодательно закреплялась в нормативных актах. Забота о женщине-матери неотделима от заботы о ребенке.

Многодетная семья в России в 2021 году – это семья, имеющая трех и более детей. По федеральному законодательству субъекты наделены правом решать, кого отнести к этой категории, с учетом местных особенностей. Власти некоторых регионов дополнительно поддерживают многодетные семьи, увеличивая возраст детей до 21 года или до 23 лет. Такова ситуация на сегодняшний день.

Что касается условий жизни многодетных семей, то известно, что по данным переписей многодетные семьи проживали в отдельных квартирах и индивидуальных домах, в городских населенных пунктах, в сельской местности. В сельской местности было мало распространено проживание в общежитии (возможно, их было мало). В городских населениях преобладало проживание в отдельных квартирах. Оно было более распространено. Индивидуальных домов было меньше чем зданий с квартирами. В сельской местности было мало лиц (учащихся), проживающих отдельно от семьи.

Что касается уровня благосостояния, то это имело прямую зависимость от занимаемой должности на работе и места работы, соответственно. В СССР работали как женщины, так и мужчины. Они работали на различных заводах, в магазинах, по найму. Помимо этого, колхоз в СССР давал возможность многодетным семьям получать хороший заработок. Многие семьи получали доход от продуктов, собранных самостоятельно, занимались сельским хозяйством. У многодетных семей была возможность увеличить на небольшое количество доход за работу в кооперативных организациях.

Что касается жизни многодетной семьи в современной России, то здесь отметим изменившиеся предпочтения в выборе профессий и работы, также эволюцию мнений об участии в формировании семейного бюджета, конечно, меры поддержки многодетных семей со стороны государства ( ряд федеральных и дополнительных региональных льгот).

Библиография.

Источники:

1. Демографический ежегодник. М., 1991

2. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Ресурс доступа https://docs.cntd.ru/document/9003868

3. Указ Президента РФ от 5 мая 1992г. № 431 « О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Ресурс доступа https://base.garant.ru/10100845/

4. Численность, состав и движение населения СССР в 1974 году. М., 1975

5. Численность и состав населения СССР: По данным Всесоюзной переписи населения 1979 г. Статистический сборник/ ЦСУ СССР. — М.: Финансы и статистика, 1984.

6. Численность населения СССР на 17 января 1939 года. М.: Госпланиздат, 1941.

7. Уровень образования, национальный состав, возрастная структура и размещение населения СССР по республикам, краям и областям по данным Всесоюзной переписи населения 1959 года. М.: Госстатиздат ЦСУ СССР, 1960.

Литература:

Азарова Е.Г. Пособия многодетным и одиноким матерям и на детей малообеспеченным семьям. М.: Юридическая литература, 1979.

Андреев Е.М. Демографическая история России:1927-1959. М., «Информатика». 1998

Бреева Е. Б. Население и занятость. — М.: Финансы и статистика, 1984.

Вишневский А.Г. Эволюция семьи в СССР и принципы семейной политики. – М., 1993.

Новикова Е. Ч. Забота партии о женщине-матери // Опыт КПСС в решении женского вопроса. М., Мысль, 1981.. Ресурс доступа https://a-z.ru/women/texts/s_173r.htm

Мамяченков В.Н. Потребление продуктов питания многодетными семьями колхозников Свердловской области (по данным бюджетных обследований 1965 года). Манускрипт. 2018.№ 9 (95).

Морозов С.Д.Брачность и рождаемость крестьян Европейской России (конец XIX в. - 1917 г.). М.: 1999.

Семьи с детьми в России: уровень жизни и политика социальной поддержки: докл. к XX Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 9–12  апр. 2019 г. / С. С. Бирюкова, Е. А. Горина, А. Р. Горяйнова и др. ; под ред. Л. Н. Овчаровой ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2019.

Соловьева Т.В. Социально-демографический портрет многодетной семьи в СССР и Российской Федерации. Ресурс доступа https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-demograficheskiy-portret-mnogodetnoy-semi-v-sssr-i-rossiyskoy-federatsii

Приложение.

Таблица размеров семьи 1959-1979гг

Всесоюзная перепись населения 1989

.

Социологический опрос «Занятость многодетных женщин в РФ»

4. Социологический опрос «Удовлетворенность уровнем жизни семей»

5. Съезд ЦК КПСС и Совет Министров СССР июль 1968

6. Медаль Материнства 

пять детей — медалью II степени;

шесть детей — медалью I степени.

7. Динамика числа родившихся в 1990-2017 в РФ.