XVII Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся
Старт в науке
Природный конфликт в Чукотском автономном округе
Автор работы награжден дипломом победителя III степени
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
ВВЕДЕНИЕ
В России создание особо охраняемых природных территорий является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г., «Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния».
Таковыми являются все государственные природные заповедники и национальные парки, биосферные резерваты и федеральные заказники. Всего в России в настоящее время функционируют 340 ООПТ федерального уровня общей площадью выше 340 тыс. кв. км. Из них: 112 являются заповедниками, 56 национальными парками и 60 федеральными заказниками РФ.
Опыт последних десяти лет отчетливо выявил сильные и слабые стороны сложившейся системы заповедников и национальных парков и продемонстрировал необходимость решения многих существенных проблем, препятствующих стабильному и эффективному функционированию заповедников и национальных парков в принципиально новых политических и социально-экономических условиях, определяющих уклад современной России. Настоящие Основные направления развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2025 года подготовлены с учетом опыта и основных итогов развития системы заповедников и национальных парков за последний период той же продолжительности и направлены на совершенствование их природоохранной, научно-исследовательской, эколого-просветительской и иной деятельности.
Цель работы: познакомиться с ООПТ Чукотского автономного округа и конфликтной ситуацией местных властей с «Всемирным фондом дикой природы».
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
изучить географическое положение Чукотского авт.округа;
познакомиться с основными категориями ООПТ;
рассмотреть ООПТ находящиеся в Чукотском авт. округе;
изучить и проанализировать возникший конфликт в Чукотском авт. округе с «Всемирным фондом дикой природы».
Объектом работы выступают ООПТ России.
Предмет работы – конфликтная ситуация в Чукотском авт. округе с «Всемирным фондом дикой природы».
В работе были применены источники массовой информации сети Интернет, статьи с официального сайта «Всемирного фонда дикой природы», РБК (РосБизнесКонсалдинг – Российские новости), Рамблер и другие.
Географическое положение Чукотского автономного округа
Чукотский автономный округ – субъект Российской Федерации, располагается в Дальневосточном федеральном округе. Граничит с Якутией на северо-западе, Магаданской областью на юго-западе и Камчатским краем на юге. На востоке имеет морскую границу с США.
Вся территория Чукотского автономного округа относится к районам Крайнего Севера.
Административным центром является город Анадырь. Официальные языки – русский и чукотский.
Территория региона составляет 721 481 км². Таким образом, он занимает 7-е место по территории среди всех субъектов Федерации и 2-е – среди автономных округов. Чукотский автономный округ расположен на крайнем северо-востоке России и занимает весь Чукотский полуостров, часть материка и ряд островов. Это единственный регион в России, часть которого находится в Западном полушарии. Омывается Восточно-Сибирским и Чукотским морями Северного Ледовитого океана и Беринговым морем Тихого океана.
На территории округа находятся два полуострова Чукотский и Дауркин, а также крайние точки России: восточная островная точка – остров Ратманова, восточная континентальная точка – мыс Дежнёва. Здесь расположены: самый северный город России – Певек и самый восточный – Анадырь, а также самое восточное постоянное поселение – Уэлен
Большая часть территории округа расположена за Северным полярным кругом. Поэтому климат здесь суровый, субарктический, на побережьях – морской, во внутренних районах – континентальный. Продолжительность зимы до 10 месяцев. Средняя температура января от −15 °C до −39 °C, июля от +5 °C до +10 °C. Абсолютный зарегистрированный минимум − 61 °C, абсолютный максимум +34 °C. Осадков 200-500 мм в год. Повсеместно распространена вечная мерзлота.
На Чукотке преобладает горный рельеф, и только в приморской части, а также по долинам рек находятся небольшие территории, занятые низменностями, крупнейшая из которых – Анадырская. Континентальная часть имеет чётко выраженный уклон на севере – к Северному Ледовитому океану, на востоке – к Тихому океану.
Горный пейзаж представлен в центральной части средневысотными Анадырским плоскогорьем и Анюйским нагорьем, над которыми возвышаются горные хребты высотой от 1 км, а также Чукотским нагорьем на востоке.
Имеются значительные запасы полезных ископаемых: нефти, природного газа, угля, золота, серебра, олова, вольфрама, молибдена, хрома, сурьмы, ртути, меди, урана, строительного сырья. В морских отложениях прибрежной части Восточной Чукотки выявлены единичные зёрна алмазов. Основу экономики округа составляет горнодобывающая промышленность. Коренное население занято традиционными видами промысла.
Особо охраняемые природные территории России
Места, где ради сохранения природы запрещена хозяйственная деятельность, есть во всем мире. Для защиты от освоения им присваивают специальный статус. В России он называется ООПТ особо охраняемые природные территории. Это могут быть как участки суши, так и водные объекты и воздушное пространство над ними. Строгость режима охраны и правил зависят от категории ООПТ.
В России существует 6 основных категорий ООПТ:
Государственные природные заповедники, в том числе биосферные (такие хранят примеры территорий, на которых наиболее полно сохранились природные комплексы, типичные для обширной территории);
Национальные парки;
Природные парки;
Государственные природные заказники;
Памятники природы;
Дендрологические парки и ботанические сады.
ООПТ может иметь федеральное, региональное или местное значение. Заповедники и национальные парки (нацпарки) всегда федерального значения. Самый строгий режим охраны у заповедников. Здесь ведется научная, эколого-просветительская деятельность и никакой хозяйственной. В отличие от заповедников нацпарки выполняют ещё и рекреационную функцию [5].
Особо охраняемые природные территории необходимы для:
Обеспечения стабильных условий окружающей среды, пригодных для жизни человека. В частности, помогает сохранять климат;
Отслеживания закономерности природных процессов, не искаженных влиянием человека. Например, поведение и образ жизни животных будет отличаться в естественных условиях и в искусственной среде;
Сохранения и восстановления численности редких видов под угрозой исчезновения. Исчезновение одних видов влияет через цепочку питания на другие и, как следствие, на окружающую среду и людей;
Заповедники, национальные и природные парки дают бесценные возможности для научных исследований, экологического просвещения и экотуризма [2].
На территории Чукотского автономного округа находятся два ООПТ федерального значения – государственный природный заповедник «Остров Врангеля» и национальный парк «Берингия», а также 26 ООПТ регионального значения: 5 заказников и 21 памятник природы.
«Остров Врангеля» – заповедник, занимающий два острова Чукотского моря: о. Врангеля и о. Геральд. Был официально сформирован 23 марта 1976 года. Общая площадь заповедника составляет 2 225 650 га, в том числе площадь акватории – 1 430 000 га. Площадь охранной зоны – 795 593 га. Заповедник на острове Врангеля служит целям сохранения и изучения типичных и уникальных экосистем островной части Арктики: в последние ледниковые периоды его почвенный покров и фауна не были затронуты льдами и сохранились такими же, как были сотни тысяч лет назад, в эпоху плейстоцена. В настоящее время остров Врангеля является ключевым местом обитания находящихся под угрозой видов животных. Заповедник стал первой в СССР особо охраняемой природной территорией, где допускалось традиционное природопользование коренного населения в строго ограниченных объёмах. В 2004 году вошёл в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. С 2014 года сохранность заповедной природы находится под угрозой из-за растущего присутствия на островах человека, в особенности российского военного комплекса. В ноябре 2022 года стало известно, что российские власти намерены снять часть природоохранных ограничений в заповеднике «в интересах обороны и безопасности», соответствующий документ был опубликован Минприроды РФ [4].
В 1990-м году был сформирован природно-этнический парк «Берингия», чтобы охранять биологическое разнообразие и обеспечивать естественное состояние ландшафтов Чукотки. Общая площадь парка «Берингия» превосходит 1 млн га и равна 1819,54 тыс. га. Также в состав парка входит бассейн реки Чегутунь, в верховьях которой живет снежный баран − редчайший краснокнижный вид, залив Лаврентия и многие другие территории. Территория национального парка «Берингия» представляет собой приморскую среднегорную страну, достаточно обособленную от материковой Чукотки. К охраняемой территории примыкают мелководные участки Берингова и Чукотского морей. Рельеф парка довольно сложный: небольшие хребты разделены широкими долинами, бессистемно расположены гряды. Как правило, горы зубчатые и острые, форма многих из них пирамидальная или конусовидная, также здесь можно увидеть остатки «столовых вершин». Обычно высота гор не превосходит 900 метров, однако горные вершины редко доступны по причине своей крутизны. Национальный парк Берингия самый молодой национальный парк России [3].
Эти и многие другие заповедники важны как для самой природы, так и для человечества. Для сохранности редких, исчезающих, особенных растений и животных какой-либо территории. Потому как помимо браконьеров, лесных пожаров, нелегальных вырубок и других проблем ООПТ, сейчас всё чаще проверяется на прочность основополагающая идея их создания. Вместо защиты земель от хозяйственной деятельности, границы ООПТ предлагают пересматривать в наоборот, в угоду хозяйственной деятельности. Это происходит несмотря на то, что изъятие земель заповедников и национальных парков запрещено Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» и положением о национальных парках России, утвержденным правительством.
Конфликт властей Чукотского автономного округа и «Всемирного фонда дикой природы»
Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Чукотского автономного округа, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования и экологии, осуществляющим отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области лесных и водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, экологической экспертизы.
С 2018 года Чукотский автономные округ совместно с Всемирным фондом дикой природы начали реализовывать несколько проектов: создание региональных особо охраняемых природных территорий, поддержка «Медвежьих патрулей» в прибрежных селах и др.
В ноябре 2022 года депутаты Чукотской думы потребовали прекратить деятельность Всемирного фонда дикой природы World Wildlife Fund (WWF) на Чукотке. В региональном парламенте считают, что работа фонда угрожает национальной безопасности России.
Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды было заключено между правительством Чукотки и WWF России в декабре 2018 года. Стороны обязались совместными усилиями сохранять живую природу Арктики. Особое внимание в соглашении уделялось поддержке и развитию системы особо охраняемых природных территорий.
Депутаты посчитали, что работа фонда вышла за рамки этого соглашения. WWF интересует создание 12-мильной буферной зоны вдоль арктического побережья, в том числе и береговой линии Чукотского автономного округа. Создание такой зоны повлияет на обороноспособность страны и ее экономическую безопасность. Под угрозой будет проход судов по Северному морскому пути, прокладка оптико-волоконных линий интернет-связи. Пострадает традиционная хозяйственная деятельность береговых жителей, связанная с добычей морского зверя и рыбалкой.
В ближайшее время депутаты подготовят обращения в федеральные и региональные органы власти и силовые ведомства о нежелательной деятельности WWF на территории региона. Также Чукотские парламентарии совместно с соседними регионами подготовят и внесут в Госдуму законопроект об исключении возможности создания буферной береговой зоны в России.
На сайте чукотской Думы говорится: «WWF всячески стремится создать на Чукотке особо охраняемые природные территории. По сути, создание таких территорий есть ничто иное, как отторжение земель от государства под видом блага для животного мира».
На сайте WWF России отмечается, что целью работы фонда в Арктике является сохранение природных богатств российской Арктики на долгие годы, а также того, чтобы люди жили в гармонии с окружающим миром, а ресурсы осваивались устойчиво и безопасно.
Кроме того, работа фонда в арктическом регионе направлена на сохранение популяций редких видов. Среди них белый медведь, атлантический, лаптевский морж и дикий северный олень. Кроме того, фонд ставил перед собой задачу создания, поддержки и развития сети особо охраняемых природных территорий. Защитники природы также стремились к минимизации количества конфликтов «человек – белый медведь». Среди прочих задач в российской Арктике на сайте фонда упоминается: развитие устойчивого рыболовства, снижение экологических рисков нефтегазовых проектов и судоходства, повышение экологической ответственности промышленных компаний, работающих в Арктике, регулирование охраны окружающей среды и управление природопользованием, направленное на сохранение биоразнообразия Арктики, смягчение негативных последствий изменений климата и адаптация к ним.
Одна из важнейших тем, на которой WWF предполагает сосредоточится в ближайшие годы – это как раз сохранение природы Арктики.
На заседании комитета по промышленной и сельскохозяйственной политике Думы Чукотки было принято решение расторгнуть все соглашения с WWF и предложить фонду покинуть территорию округа.
Как сообщало REGNUM, депутаты Чукотского автономного округа уверены, что деятельность Всемирного фонда дикой природы (WWF) угрожает национальной безопасности России и ущемляет интересы жителей региона. [1,6]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, ООПТ обеспечивают существенный вклад в сохранение, восстановление и изучение экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия, возобновляемых природных ресурсов, здоровой среды для жизни настоящего и будущего поколений людей, стабилизации экологической обстановки, экологическое просвещение населения, исследование природных процессов, выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере охраны природы.
Существуем достаточно много организаций по защите и охране природы, но не все они добросовестно выполняют свою задачи. Эта конфликтная ситуация может дать толчок к развитию и более тщательной работе российским организаций по охране природе в Чукотском автономном округе. А может все произойти и совсем наоборот, проекты реализуемые «Всемирным фондом дикой природы» могут приостановить свою деятельность и охранять в скором времени будет уже не кого.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Власти Чукотки прекратили работу со Всемирным фондом дикой природы [Электронный ресурс]: РБК. Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/29/11/2022/6385fc359a794728265a2fed (Дата обращения: 27.11.2022)
Зачем нужны особо охраняемые природные территории (ООПТ) и как их сохранить [Электронные ресурс]: Рамблер. Режим доступа: https://news.rambler.ru/ecology/47201698-zachem-nuzhny-osobo-ohranyaemye-prirodnye-territorii-oopt-i-kak-ih-sohranit/ (Дата обращения: 26.11.2022)
Национальный парк Беренгия [Электронный ресурс] Заповедники и национальные парки мира. Режим доступа: https://zapovedniki-mira.com/nation_parks_russia/101-nacionalnyy-park-beringiya.html (Дата обращения: 25.11.2022).
Остров Врангеля [Электронный ресурс]: Википедия. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Остров_Врангеля_(заповедник) (Дата обращения: 27.11.2022)
Что такое ООПТ в экологии [Электронный ресурс]: Мир познаний. Режим доступа: https://deepcloud.ru/articles/chto-takoe-oopt-v-ekologii/ (Дата обращения 27.11.2022)
WWF России и столица Чукотки укрепляют сотрудничество [Электронные ресурс]: WWF. Режим доступа: https://wwf.ru/resources/news/arctic/wwf-rossii-i-stolitsa-chukotki-ukreplyayut-sotrudnichestvo/ (Дата обращения: 26.11.2022)