II Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся

Старт в науке

РАЗВИТИЕ ДАЧНОГО КЛАСТЕРА В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ – РЕАЛЬНЫЙ ВКЛАД В РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

• Авторы
• Руководители
• Файлы работы
• Наградные документы

Рыбаченко И.Э. 1

---

1

Телицына Г.В. 1

---

1

Работа в формате PDF

254.4 KB

Автор работы награжден дипломом победителя I степени

Диплом школьникаСвидетельство руководителя

 Содержание

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3

Глава 1. ПРОБЛЕМА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ ...........................................................7

• Обеспечение продовольственной безопасности – приоритетное направление политики импортозамещания в агропромышленном комплексе России.........................................................................................................................7

• Дачный кластер как социально-экономический российский феномен и фактор решения проблемы продовольственной безопасности..............................................................................................................10

Глава 2. РОЛЬ ДАЧНОГО КЛАСТЕРА В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ........................................................................................14

2.1. Дачное хозяйство Белгородской области – важный сегмент внутреннего продовольственного рынка.......................................................................................14

2.2. Проблемы и пути решения развития дачного кластера региональной экономики как инструмента продовольственной безопасности..............................................................................................................17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..................................................22

ПРИЛОЖЕНИЕ.........................................................................................................24

ВВЕДЕНИЕ

Международное разделение труда является основой развития мировой экономики. Каждое отдельное государство, специализируясь на производстве особых видов товаров, повышает научно-технического прогресс, уровень жизни населения, развивает и рационально использует потенциал национальной экономики, балансирует экспорт и импорт. Ни одна страна мира не может отказаться целиком и полностью от импорта и создать у себя экономически эффективное производство во всех отраслях.

В 2012 году Россия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО), а августе 2014 года против неё западными странами были введены экономические санкции на ограничение импорта продукции тяжёлого машиностроения, нефтяного и энергетического оборудования, медицинской и лёгкой промышленности и др. На тот период в отечественном агропромышленном комплексе доля импорта мяса и сыра составляла до 55%, растительного масла, виноградного вина, сахара более 30%, овощей и фруктов около 48%. Сложившаяся ситуация могла угрожать национальной продовольственной безопасности, которая, как доказывает экономическая теория, возникает при превышении доли импорта социально важного продукта питания во внутреннем потреблении 20-25% [5].

Правительством России был найден выход из создавшейся ситуации: трансформация экономики на основе политики импортозамещения – обеспечение внутреннего рынка на основе развития национального производства. Такая модель экономики способствует поддержанию твёрдого курса национальной валюты, предотвращает инфляцию, улучшает структуру платёжного баланса, нормализует внутренний спрос, обеспечивает занятость населения, развивает производство и научный потенциал страны. Но стратегия импортозамещения может создать тепличные условия для национальных производителей, привести к неэффективному управлению и использованию природных ресурсов, изолировать экономику от новых мировых тенденций развития. Исторический опыт развития различных стран: Беларуси, Казахстана, Южной Кореи, Тайваня и др. подтверждает, что эффективнее развивать сначала лёгкую и пищевую промышленность для внутреннего рынка, а потом модернизировать промышленность, создавая конкурентоспособную продукцию на экспорт. В этом случае импортозамещение послужит ускорению экономического роста и прогресса государства [9].

Учёт положительных особенностей политики импортозамещения позволяет устранить напряжённость в национальной экономике и дать российскому АПК необходимый толчок к развитию, росту, конкурентоспособности. Заметим, что в современных условиях для России продовольственная проблема становится государственной стратегической проблемой. Решить её в период кризисных явлений, обеспечивая овощами и фруктами наших граждан, вполне возможно развитием дачного кластера в региональной экономике. Считаем, что исследование проблемы продовольственной безопасности с позиции развития дачного хозяйства является акту­альным, так как дачный кластер охватывает 80% домашних хозяйств и широкий спектр факторов: национальных, экономических, социальных, демографических, экологических; он объединяет узловые направления развития регионального сельскохозяйственного производст­ва и аграрного рынка.

Импортозамещение в АПК с позиции региональной экономики рассматриваем как систему мер по концентрации собственных усилий и ресурсов, формированию конкурентоспособного рыночного хозяйства, обеспечивающего региону рост объёма и структуры производства сельскохозяйственной продукции при одновременном снижении потребления импортных товаров. Продовольственная безопасность - это постоянная способность государства и общества обеспечивать доступность продуктов питания для всего населения в количестве и качестве, необходимом для активной и здоровой жизни.

На основании вышеизложенного сформулирована тема исследования: «Развитие дачного кластера в региональной экономике – реальный вклад в реализацию программы продовольственной безопасности в условиях импортозамещения».

Цель работы – выявить особенности дачного кластера в региональной экономике как фактора обеспеченности продовольственной безопасности России в современных условиях импортозамещения.

Объектисследования: продовольственная безопасность в условиях отечественного импортозамещения.

Предмет исследования: дачный кластер региональной экономики как самостоятельная единица в программе продовольственной безопасности в условиях импортозамещения.

Гипотеза исследования. В условиях импортозамещения региональная дачная экономика внесёт реальный вклад в реализацию программы продовольственной безопасности, если дачный кластер:

- является самостоятельной структурной единицей регионального АПК;

- представляет систему, выполняющую совокупность экономической, политической, социальной, экологической и других взаимосвязанных функций;

- эффективно взаимодействует с государственными, региональными, местными органами власти, координирующими управленческую, правовую, методическую функции.

В соответствии с целью и выдвинутой гипотезой поставлены задачи исследования:

1. Изучить проблему импортозамещения в российском агропромышленном комплексе.

2. Обосновать роль дачного кластера как самостоятельной структурной единицы в обеспечении национальной продовольственной безопасности.

3. Выявить особенности дачного хозяйства Белгородской области и Старооскольского городского округа.

4. Определить проблемы и перспективы развития дачного кластера в региональной экономике как инструмента продовольственной безопасности.

Методы работы: качественный и количественный анализ статистических данных по политике импортозамещания в АПК России, обобщение материалов периодической печати по теме исследования, системный подход в работе с официальными документами по дачным и садоводческим хозяйствам Белгородской области и Старооскольского городского округа; участвующее наблюдение за респондентами (дачниками); рефлексия над личным опытом дачной жизни; проблемно-ориентированное интервьюирование учителей, родителей и обучающихся школы №34 города Старый Оскол.

Представленное исследование основывается на различных источниках: работах по импортозамещению с позиций региональной экономики А.Н. Анищенко, Р.А. Бурко, Е. Лукьянчук, материалах об агропродовольственном рынке России С.В. Барсуковой, И.Г. Власовой, Е.П. Гусаковой, по обеспечению продовольственной безопасности России В.Г. Журовой, Л.Н. Перегородиевой, И.А. Сергеевой и др.; докладах и статьях периодической печати о конкурентоспособности АПК и экономике дачного хозяйства.

Практическая ценность работы определяется возможностью реализации продовольственной безопасности на основе импортозамещения по овощам, фруктам, ягодам, выращенных в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях; применимости при разработке региональной аграрной экономической политики.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы (14 источников), 13 приложений.

Глава 1. ПРОБЛЕМА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

1.  

   1. Обеспечение продовольственной безопасности – приоритетное направление политики импортозамещания в агропромышленном комплексе России

Перед человечеством на протяжении тысячелетий стояла проблема обеспечения населения продовольствием. Наиболее остро она проявляется в периоды нестабильной политической и экономической ситуации. Продовольственная безопасность государства - главная составляющая экономической безопасности, которая в свою очередь, является частью общественной безопасности страны.

До начала XXI века продовольственная безопасность в России решалась за счёт увеличения продовольственного импорта. Это привело к ухудшению социально-экономического положения значительной части сельского населения, утрате продовольственной независимости страны. На современном этапе продовольственная безопасность является приоритетным направлением государственной политики, охватывает экономические, социальные, демографические и экологические факторы, обеспечивает национальную безопасность, здоровье, физическую активность, высокое качество жизни населения страны. После указа президента России от 06 августа 2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» [14] правительством утверждена «дорожная карта» по содействию политике импортозамещения. Этим документом предусмотрено совершенствование механизмов таможенно-тарифного регулирования импорта основных видов сельскохозяйственной продукции с учётом членства России во Всемирной торговой организации и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) [10].

Высокозатратный отечественный агропромышленный комплекс (АПК) на современном этапе характеризуется изношенностью основных фондов, отсталостью технико-технологического развития, низкими заработной платой и конкурентоспособностью, неэквивалентным межотраслевым обменом, сложной системой кредитования и внедрения инноваций, оттоком активной части трудоспособного населения из зон с менее благоприятными природно-климатическими условиями и др.[6]. Несмотря на это, сельское хозяйство является донором, вполне самодостаточной отраслью национальной экономики. Продукты питания относятся к сегменту продуктов первой необходимости, а в период мировой экономической нестабильности проблема замещения импортных продуктов питания отечественными становится стратегически важной, государственной, сохраняющей суверенитет страны!

С позиции региональной экономики, импортозамещение рассматриваем как перспективную систему мер по концентрации собственных усилий и ресурсов, обеспечивающих новый вектор развития АПК, необходимый объём и структуру производства продуктов питания при одновременном снижении потребления импортных товаров [1]. Импортные товары на внутреннем продовольственном рынке замещаются аналогичными отечественными, адекватными или обладающими более высокими потребительскими свойствами и стоимостью не выше импортных.

В агропромышленном комплексе (АПК) политика импортозамещения включает комплексный подход с учётом всех факторов, стимулирование и поддержку отечественных производителей сельскохозяйственной продукции, большой внутренний рынок, многолетние традиции и опыт. Критериями процесса импортозамещения является целесообразность экономическая, социальная, стратегическая. Уже в 2015 году наблюдался рост занятости населения в аграрном секторе России до 35%, повысился спрос на отечественные товары животноводства и растениеводства, улучшился торговый баланс, выросли валютные резервы в АПК [11].

К социальным факторам продовольственной безопасности относятся: обеспечение незащищённых групп населения необходимым минимальным набором безопасных продуктов питания, организация снабжения продуктами питания труднодоступных территорий и т.д. Экономические факторы: ценовая доступность продуктов питания, система государственных гарантий стабильности продовольственного обеспечения населения региона, дохода сельскохозяйственных производителей, состояние и развитие системы производства, хранения, переработки и торговли сельскохозяйственными продуктами. Экспортно-импортные операции по группе продовольственных товаров являются стратегическими факторами политики импортозамещения. Состояние продовольственной безопасности страны зависит и от объёмов продовольственных запасов отечественного производства, степени экологизации АПК, соответствия системы законодательства и нормативных актов направлениям аграрной политики государства [12].

Проблема возможности и экономической целесообразности замещения импортных продуктов питания отечественными аналогами многоэтапна, многоаспектна, практически невозможна в развитии «с нуля». Для этого требуются активизация внутренних стимулов и огромные инвестиции. Считаем, что производство качественных и доступных по цене импортозамещающих ягод, овощей и фруктов может осуществляться на базе садоводческих, огороднических и дачных объединений. Дачные хозяйства, в отличие от других сельскохозяйственных структур, менее зависимы от импортных поставок семян, органических удобрений, технологий, машин и оборудования, кредитов. В них больше развито кооперативное движение, которое в странах Европейского Союза является своеобразным локомотивом развития сельского хозяйства. Агроклиматические условия Белгородской области позволяют выращивать большое количество продуктов растениеводства хорошего качества (без ГМО) для здорового образа жизни. В сложившихся условиях финансового кризиса дачный кластер может занять на продуктовом рынке нишу импортёров. Кластер может быстро приспособиться к непрерывным изменениям рыночного спроса, что усиливает его положение на овощном рынке.

1.2. Дачный кластер как социально-экономический российский феномен и фактор решения проблемы продовольственной безопасности

Проблема обеспечения физической и экономической доступности продовольствия, безопасности продуктов питания может быть решена за счёт развития дачного кластера региональной экономики (экономики семейного самообеспечения, народной аграрной экономики) [Приложение 1].

Статистика показывает, что из 146-миллионного населения нашей страны 125 миллионов россиян относятся к семьям, получающим продукцию с обрабатываемой ими самими земли, или выезжающим летом помогать своим родственникам. В России на начало 2016 года зарегистрировано 14 миллионов садовых, огородных и дачных участков, на которых выращивается от общего количества продукции 92% картофеля, 77% овощей, 87% плодов и ягод [Приложение 2]. В 2015 году на дачах собрали 2,15 млн. тонн помидоров, 1,17 млн. тонн огурцов, более миллиона тонн моркови и лука, по 250 тыс. тонн кукурузы и чеснока. По урожайности картофеля (30 т/га) российские дачники опережают украинских аграриев (13,1), польских (20,7), белорусских (21,3), но уступают Германии (42,3), Франции (43,2), Великобритании (40,5) [Приложение 3]. Это объясняется низкой технологичностью, высокими производственными издержками, слабо развитой инфраструктурой отечественных дач. По данным Росстата, в пересчете на общую стоимость продукции в целом в 2015 году российский АПК наработал 4,2 трлн. рублей, из них доля дачного хозяйства 41% (1,75 трлн. руб.). Анализ статистических данных позволяет сделать вывод: дачное хозяйство создаёт вторую аграрную экономику, не менее весомую, чем официальная часть [7]. Считаем, что дачный кластер, объединяющий экономическую, политическую, социальную и экологическую функции может рассматриваться как самостоятельная единица российского агропромышленного комплекса. Он создаётся на основе самоорганизации и единой маркетинговой политики в результате естественной интеграции, его взаимодополняемые предприятия близко расположены друг к другу.

Для россиян дача - это многозначное явление, образ жизни, отдельный мир со своими ценностями, мировоззрением, связями, иерархиями, мифами. Дача прочно вплелась в национальный менталитет, стала социальным, экономическим и культурным феноменом с разнообразными функциями: рекреационной, политической, статусной, ландшафтно-архитектурной, градостроительной, коммуникативной и т.д. [Приложение 4].

По определению, дача – это участок земли, где человек может отдыхать в соответствии со своими предпочтениями, либо выращивать своими руками фрукты и овощи (Ожегов). Дачниками называют горожан, прописанных в городе, но имеющих собственность в сельской местности и проводящих на этой земле какое-то время (от недели до целого года). Дачное хозяйство включает садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения с разрешением жилого строительства и использованием сельскохозяйственной земли, лежащей за городской чертой [9].

Если взглянуть на проблему самообеспечения дачного хозяйства с традиционно-экономической точки зрения, становится очевидна его нерациональность. Первичные расчёты показывают превышение затрат на содержание дачи, на подготовку земли и обработку посадок над доходами, полученными в результате сбора урожая. Здесь вступают в силу законы рациональности кризисов.

С точки зрения классической экономики дачное хозяйство можно трактовать как откат от товарно-денежных отношений к натуральному хозяйству, регресс в развитии экономики. Однако с прагматической точки зрения дополнительный доход в семейный бюджет (в отдельных случаях до 75% от всех потребляемых товаров) является положительным фактором, существенно повышающим жизненный уровень россиян [3].

Карта интенсивности развития дачного хозяйства показывает, что наибольшим потенциалом производства дачной продукции располагает население центральных и южных регионов России - Кавказа, Предкавказья, Черноземья, Поволжья, юг Сибири. В таежной части страны, в Пермском крае, Бурятии, Горном Алтае этот показатель существенный вокруг больших городов [Приложение 6].

В Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации предусмотрены мероприятия по государственной поддержке процессов кооперации, активизации инвестиционных процессов и системы сбыта сельскохозяйственной продукции частных хозяйств, повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечения паритетности взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций переработки и торговли и т. п. [2].

В 2015 году импорт овощей в Россию составил 2 млрд. долларов, фруктов - 1,6 млрд. долларов. Считаем, что развитие дачного хозяйства как особого кластера региональной экономики необходимо осуществлять путем предоставления садово-дачным кооперативам финансовой (краткосрочных и инвестиционных кредитов), информационной и консультационной поддержки. С учётом вызовов времени для мощного толчка к развитию дачного кластера необходимо строительство предприятий по переработке дачной сельхозпродукции, выделение дополнительных средств господдержки в плане субсидирования и льготного кредитования, оптово-распределительных и транспортно-логистических центров [Приложение 7]. Конечно, импортные поставки цитрусовых и экзотических фруктов, которые не растут на территории нашей страны, останутся в определённых объёмах. К смежникам в структуре дачного кластера можно отнести мини-заводы по производству консервированных, сушёных и замороженных овощей и фруктов, которые в состоянии обеспечить населению регионов физиологическую потребностью в здоровом и сбалансированном питании. Отечественная дачная продукция снизит издержки на транспорт. Это, в свою очередь, позволит повысить её общую конкурентоспособность.

Приходим к выводу: обеспечение продовольственной безопасности возможно посредством развития дачного кластера региональной экономики. Это позволит России наиболее эффективным и наименее затратным способом провести масштабную кампанию по импортозамещению. Импортозамещение является одним из ключевых элементов в обеспечении национальной продовольственной безопасности, т.к. позволяет снизить зависимость национальной экономики от импорта продовольствия, обеспечив физическую и финансовую доступность овощей и фруктов как продуктов первой необходимости. Основной отраслью для импортозамещения в России является аграрный сектор экономики с неизмеримо большим потенциалом, обусловленным географическими и природными факторами. Развитие дачного кластера в составе продовольственного сектора (41%) является одним из наиболее кризисоустойчивых и стабильных, т.к. функционирует стратегия семейного самообеспечения, народной аграрной экономики. Дачная экономика является социальным, экономическим, культурным феноменом россиян. Это создает хороший базис для реализации политики импортозамещения в производстве ягод, овощей и фруктов для населения нашей страны.

Глава 2. РОЛЬ ДАЧНОГО КЛАСТЕРА В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

В современных масштабах развития дачного хозяйства его можно рассматривать как кластер, самостоятельную единицу АПК области. Дачная экономика Белгородчины производит в год 1 млн. тонн овощей, плодов, ягод на общую сумму 5 млрд. рублей [Приложение 8]. Государство поддерживает дачников в рамках кооперации как сельскохозяйственных товаропроизводителей, т.к. по сути, садоводческие товарищества – уже готовые кооперативы. Министерство сельского хозяйства оказывает поддержку Союзу садоводов Белгородской области по созданию инфраструктуры для хранения, переработки, сбыта сельхозпродукции. У дачников в 2016 году многие предприятия закупают излишки яблок, черную и красную смородину, вишню, облепиху, черноплодную рябину. К качеству закупаемой продукции разработаны определённые требования: реализуемые ягоды и плоды должны быть однородной окраски, зрелые, чистые, без повреждений, со вкусом и запахом свойственным своему виду, без следов плесени и гнили. Яблоки должны быть твердых сортов, диаметром не менее 4,5 см. При переработке из дачных овощей, ягод и фруктов в области выпускается более 70 наименований плодово-ягодных полуфабрикатов и готовой продукции, которая поступает не только в магазины, но и на предприятия общепита, в учреждения социальной сферы, больницы, школы, детские сады, санаторно-курортные учреждения. Садоводы, огородники и дачники Белгородской области вносят реальный вклад в реализацию программы продовольственной безопасности региона. К решению этой проблемы привлекаются представители правительства области, надзорных и правоохранительных органов, средств массовой информации.

Старооскольский городской округ имеет развитое садово-дачное хозяйство. Его развитию способствует долгосрочная целевая программа «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Белгородской области на 2012-/2020-е годы». В выполнении указанной программы участвуют департаменты финансов и бюджетной политики, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, Белгородское региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз садоводов России». Целевая программа предусматривает развитие инфраструктуры, нормативно-правовой базы, охраны правопорядка, пожарной безопасности, организацию зон отдыха, спортивных, культурно-развлекательных, торговых зон на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нашей области.

На территории Старооскольского городского округа расположены крупные садоводческие массивы (38 тысяч дач). В северо-восточном районе города располагаются 4 крупных садоводческих некоммерческих товарищества: имени И.В. Мичурина, Кукушкин хутор, Маришкин сад, Дружба. На территории юго-западного района города: Водник, Коммунальщик-2, 60 лет Октября, Отдых, Фиалка, Разлив. В центральном районе города 5 садоводческих товариществ: Горняшка, Осколец, Мичуринец, Ландыш, имени 50-летия Октября.

Котельский район включает в себя 26 крупных дачных обществ (кооперативных садов ОЭМК): Аграрник, Цементник-2 и 2С, Озёрки (Хорошилово), Виктория, Родничок, Золотая Нива, Долгополянские, Сплав, Металлист, Тополёк, Соловьиная роща, Соловьиная роща-2, Мичуринец, Виктория (Бор-Малявинка), Родники, Весна, Береговое, Надежда, Новое. Садоводческое товарищество «Сосновый бор».

Для получения более точных данных о значении дачного хозяйства в жизни семей старооскольцев, ученикам нашей школы была предложена анкета [Приложение 9], включающая различные аспекты экономики самообеспечения. В приложении представлены ответы учеников 10 «а» класса Савиной Виктории, Лапшиной Анастасии и учителя технологии Хапковой Натальи Евгеньевны [Приложение 10]. На вопросы анкеты школьникам помогали отвечать родители. Ответы показали, что у 78% наших учеников есть дачи, 1/8 часть из них заброшены по причине удалённости от города. Большая часть дач находится в Котельском районе.

В весеннее-осенний период посадки и уборки урожая семьи наших школьников все выходные проводят на дачах и огородах. Летом 44% семей постоянно проживают на дачах, которые расположены вблизи водоёмов. У 65% семей площадь дач около 6 соток, у 35% - 15 и более соток. Ученики нашей школы ответили в анкете, что выполняют посильную работу на своей даче: окапывают кустарники, сажают семена овощей, с удовольствием собирают урожай моркови, лука, картофеля. У 83% опрошенных на дачах выращивают по 5-7 сортов овощных, фруктовых и плодово-ягодных культур. Родители любят экспериментировать, обмениваться новыми сортами различных культур. По нашему заданию почти все опрашиваемые сделали сводные таблицы о культурах, которые посадили на участке и сколько собрали урожая. В среднем с участка 6 соток собирают до 540 кг картофеля, 60 кг моркови, свёклы, огурцов, помидор, кабачков, до 100 кг капусты, 250 кг яблок, ягод, слив. Почти во всех товариществах существует проблема развития инженерных коммуникаций, доступности транспорта, обеспечения продовольственными товарами, медицинскими и другими услугами.

Губернатор области Е.С. Савченко на рабочем совещании, посвященном развитию садоводческой отрасли, 18 марта 2015 года отметил, что в области можно увеличить объём производства овощей, фруктов, ягод, повысить их ассортимент и качество, наладить производство посадочного материала. В современных условиях импортозамещения дачники и садоводы Черноземья смогут обеспечить не только себя продуктами питания, но и другие регионы. Дачное хозяйство является фактором повышения гражданской активности людей, эффективным проверенным примером органического земледелия и прекрасной альтернативой ГМО-продукции. В перспективе предусматривается развитие транспортно-логистического комплекса, осуществляющего координацию процессов реализации собранных садоводами овощей, фруктов, ягод, активизация выставочно-ярмарочной деятельности, пропаганда активного труда и отдыха.

2.2. Проблемы и пути решения развития дачного кластера региональной экономики как инструмента продовольственной безопасности

Представленное исследование доказывает, что в решении вопроса о роли дачного кластера в политике импортозамещения и внесении вклада в продовольственную безопасность страны необходимо не просто оценивать стратегию самообеспечения, но и прогнозировать её, оказывать государственную поддержку в решении насущных проблем: энерго- и водообеспечения, определения правового статуса дачных участков, уплаты налогов, поддержания почвенного плодородия, организации переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции и др.

Белгородская область может являться примером развития дачного кластера в региональной аграрной экономике. Это доказывают статистические показатели о повышении качества жизни населения и высоких темпах социально-экономического роста, увеличение доли собственных товаров на внутреннем сельскохозяйственном рынке, увеличение возможностей области эффективно сглаживать влияние негативных факторов внешней среды, сбалансированное развитие экономической, социальной, финансовой и экологической подсистем области [Приложение 11].

В различных регионах России также есть удачные примеры по реализации дачной продукции через сетевые магазины. Так, в Саратовской области продуктовые магазины «Рациональ» принимают у дачных обществ излишки ягод, а деньги перечисляют на специальные банковские карты, которыми можно расплачиваться в этой сети магазинов. В местах наибольшего скопления садоводческих товариществ организованы стационарные пункты приема плодов и ягод. Продукцию дачников торговая компания своими силами замораживает и расфасовывает [13]. Большой вклад в развитие дачного хозяйства вносит принятый в 2015 году «Региональный стандарт содержания и благоустройства территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». Это своего рода дачная «конституция». В ней прописаны правила содержания садоводческих товариществ [Приложение 12].

Во многих регионах России приняты целевые программы по развитию дачного хозяйства с необходимым бюджетным финансированием, создаются Общественные координационные Советы при губернаторах; в составе министерства сельского хозяйства областей – управления по развитию садоводства и огородничества. Они рассматривают вопросы об обеспечении подъездными дорогами, водо- электроснабжением, газификацией и другими коммунальными ресурсами дачных и садоводческих товариществ, наличию соответствующей инфраструктуры, влияющих на их плодотворную работу. В число оценок деятельности глав муниципальных образований включены показатели, оценивающие состояние развития дачного хозяйства [8]. В Белгородской области актуален вопрос об обеспечении более эффективного информационного сопровождения деятельности садоводов, в целях донесения до власти и общественности статуса садоводств как инструмента продовольственной безопасности региона, возможности обеспечения населения излишками плодово-ягодной и овощной продукции, патриотического и экологического воспитания молодежи.

Считаем, что для развития отечественного дачного кластера нужны четкие управленческие решения по принятию долгосрочной программы поддержки. Государству не нужно субсидировать лизинг и кредиты - надо скупать готовую российскую продукцию этого сектора экономик по ценам в полтора-два раза выше рыночной, а затем продавать её перерабатывающим компаниям по субсидируемой цене. Это потребует нескольких миллиардов долларов в год, но под гарантированный сбыт дачники найдут средства для расширения производства сельскохозяйственной продукции.

Импортозамещение будет иметь экономический смысл только в случае, если сформирует в аграрной отрасли отдельный дачный кластер, качественно новое направление развития дачной экономики, которое повысит эффективность производства продуктов питания, сбалансирует функционирование и взаимодействие региональных рынков труда, товаров, капитала и инноваций.

Для поднятия престижа дачного хозяйства предлагаем 2017 год объявить Годом Садовода, признать садоводческие некоммерческие товарищества социально-ориентироваными некоммерческими организациями, законодательно закрепить льготный налоговый режим для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан при исчислении налогов на землю и имущество, так как абсолютно большая часть их участников относится к малообеспеченным слоям населения.

С целью решения проблемы продовольственной безопасности предлагаем систематически организовывать ярмарки, выставки с целью реализации излишков дачной продукции; обеспечивать дачников отборным посадочным материалом плодово-ягодных культур, семенами, химическими и биологическими средствами защиты растений от вредителей, болезней и сорняков. В региональных аграрных университетах разрабатывать технологии выращивания районированных сельскохозяйственных культур, создавать единую систему обучения и переподготовки руководящих кадров для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Приходим к выводам: необходимо устанавливать более эффективное взаимодействие садоводов с государственными, региональными, местными органами власти, различными общественными организациями, бизнес-структурами, благотворительными фондами, меценатами в целях привлечения их к улучшению социально-экономического положения населения. Для обеспечения продовольственной безопасности регионов следует развивать дачный кластер как самостоятельную единицу АПК на основе законодательных, административных, экономических и иных направлений деятельности. Оценкой результативности функционирования дачного кластера должны быть экономическая, финансовая, социальная, экологическая составляющие. Импортозамещающая функция дачного кластера проявляется в способности региона стабильно, в течение длительного времени поставлять на сельскохозяйственный рынок необходимые продукты питания, несмотря на возможные внешние угрозы, сохранять возможность для удовлетворения потребностей будущих поколений. Это может быть достигнуто только на основе комплексного подхода через сбалансированность рынков товаров, труда, капитала и инвестиций и целенаправленного государственного регулирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В представленном исследовании доказано, что импортозамещение является одним из ключевых элементов в обеспечении национальной продовольственной безопасности. Экономическая теория учит, что ускорению экономического роста страны способствует первоначальное развитие аграрного сектора экономики, а затем – модернизация промышленности с конкурентоспособной продукцией для экспорта.

В сложившихся условиях финансового кризиса дачный кластер, объединяющий экономическую, политическую, социальную и экологическую функции может рассматриваться как самостоятельная единица российского агропромышленного комплекса. Он может занять на продовольственном рынке овощей, фруктов, ягод нишу импортёров. Для россиян дача прочно вплелась в национальный менталитет, стала социальным, экономическим и культурным феноменом с разнообразными функциями: рекреационной, политической, статусной, ландшафтно-архитектурной, градостроительной, коммуникативной и т.д.

Во второй главе рассматривается дачный кластер в региональной экономике Белгородской области. Эффективность его функционирования доказывают статистические показатели о повышении качества жизни населения, увеличении доли собственных товаров на внутреннем сельскохозяйственном рынке. Автор доказывает, что импортозамещение будет иметь экономический смысл только в том случае, если сформирован в аграрной отрасли отдельный дачный кластер. Он повысит эффективность производства продуктов питания, сбалансирует функционирование и взаимодействие региональных рынков труда, товаров, капитала и инноваций.

Дальнейшее исследование предполагает составление логистических схем развития дачного кластера, выявление влияния агроклиматических факторов на формирование дачного хозяйства Черноземья.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Анищенко, А.Н. Импортозамещение как фактор обеспечения продовольственной безопасности/ А.Н. Анищенко // Экономика и социум. - 2015. - №2 (15). - С.45-54.

2. Барсукова, С.В. Доктрина продовольственной безопасности России: оценка экспертов (опубликовано 08.09.2011) // Федеральное Интернет-издание «Капитал страны». - Режим доступа: http: // kapital-rus.ru/articles/article/190706

3. Бурко, Р.А. Роль импортозамещения в экономике России /Р.А. Бурков // Молодой ученый. - 2013. - №11. – С. 45-49.

4. Вагин, В. (1997) Русский провинциальный город: ключевые элементы жизнеустройства/ В. Вагин // Мир России. - 2012. - № 4. С. 53-88.

5. Власова, И.Г. Импортозамещение и продовольственная безопасность / И.Г. Власова, В.Г. Боровиков // Российское предпринимательство. – 2014. - №№2. - С.150-155.

6. Гусакова, Е.П. Импортозамещение - приоритетная цель развития АПК/ Е.П. Гусакова // Основы экономики, управления и права. - 2014. - № 6. - С. 12-17.

7. Журова, В.Г. Продовольственная безопасность - важнейшая составляющая национальной безопасности России / В.Г. Журова // Проблемы безопасности российского общества. - 2015. - № 4. - С.22- 25.

8. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Белгородской области на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства области от 17.11.2012 № 1662-р.

9. Лукьянчук, Е. Импортозамещение: зарубежный опыт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// apteka.ua 786 (15)

10. Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию

импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014-2015 годы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://govern ment.ru/docs/15135

11. Перегородиева, Л.Н. Стратегия импортозамещения в России /Л.Н. Перегородиева // Экономика. - 2015. - №1.- С.96-101.

12. Россия: Правительство утвердило план импортозамещения продовольствия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ukrprod.dp.ua/2014/10/12/rossiya-pravitelstvo-utverdilo- rodovolstviya.html

13. Сергеева, И.А. Импортозамещение – приоритетное направление продовольственной политики России /И.А. Сергеева, А.Ю. Сергеев // Продовольственная политика и безопасность. - 2015. - Том 2. - № 2. - С. 87-96. «Экономика и социум» №2(15) 2015 www.iupr.ru

14. Указ Президента России №560 от 6 августа 2014 г. «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Режим доступа: http: /kremlin.ru/news/46404

Приложение 1.

СХЕМА ДАЧНОГО КЛАСТЕРА

Первичные сельскохозяйственные производители

Садоводческие объединения

Огороднические объединения

Дачные хозяйства

Аграрные университеты, колледжи, другие учебные заведения

Посадочный материал,семена,удобрения,химические и биологические средства защиты растений

Приложение 2.

Доля дачной продукции от общего количества выращиваемых овощей и фруктов в отечественном АПК

Дачные хозяйства обеспечивают россиян на 92% картофелем, 77% овощами, 87% плодами и ягодами. В 2015 году на дачах собрали 2,15 млн. тонн помидоров, 1,17 млн. тонн огурцов, более миллиона тонн моркови и лука, по 250 тыс. тонн кукурузы и чеснока.

Приложение 3.

У

43,2

ФРГ

Польша

Беларусь

Великобритания

Украина

Франция

13,1

20,7

21,3

30

40,5

42

Это объясняется низкой технологичностью, высокими производственными издержками, слабо развитой инфраструктурой отечественных дач.

Приложение 4.

Функции российской дачи

ФУНКЦИИ ДАЧИ

Приложение 5.

Эволюция российской дачи

Приложение 6.

Карта интенсивности развития дачного хозяйства на территории России

(карта сделана вручную на контурной карте России)

Приложение 7.

Схема транспортно-логистического комплекса

(по материалам долгосрочной целевой программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан

в Белгородской области на 2012-2015 годы»)

Задача комплекса – осуществление координации процессов, связанных с реализацией собранных садоводами овощей, фруктов, ягод.

Садовое товарищество

Первый сбор

↓

Транспортировка → оптовая закупка

↓

Контроль качества → санитарный контроль

↓

Реализация → точки розничной торговли

Приложение 8.

Дачная экономика Белгородской области

(карта сделана вручную на контурной карте Белгородской области)

Приложение 9.

Анкета для учеников и родителей по выявлению значения дачи:

1. Есть ли у вас дача, сад, огород?

2. На каком расстоянии от города находится ваша дача?

3. К какому садоводческому товариществу относится ваша дача?

4. Часто ли вы бываете на даче?

5. Какова площадь вашей дачи, сада, огорода?

6. Какие обычно работы вы выполняете на даче?

7. Какие культуры вы выращиваете на дачном участке?

8. Можете ли вы назвать, какой урожай (сколько килограммов) различных овощных культур собираете на вашем дачном участке?

9. Сколько человек вашей семьи пользуются «дарами» вашей дачи?

10. Есть ли проблемы в вашем дачном товариществе (обществе)?

11. Какую функцию лично для вас играет дача?

12. Знаете ли вы соседей по даче?

13. Как вы общаетесь с соседями по даче?

14. Чем вы любите заниматься на даче в свободное время?

15. Какие удобства есть на вашей даче?

Приложение 10.

Ответы на вопросы анкеты

(представляются рукописные ответы учеников и учителей)

Приложение 11.

Статистические показатели развития Белгородской области (2014 год)

Приложение 12.

Проект дачной «конституции»

(свод правил и норм для упорядочивания жизни садового, огороднического и дачного товариществ)

1. Въезд в дачный поселок.

Обязательно должны быть ворота и шлагбаум, твердое покрытие проезда, освещение, информационный знак с названием СНТ, его схемой с указанием места для противопожарного инвентаря, телефонов экстренных служб (112, участкового, пожарной охраны, председателя СНТ). Внутренние проезды поселка должны быть заасфальтированы или покрыты щебнем, а также освещены.

2. Ограждения.

Дачный поселок можно оградить забором высотой не более двух метров. Ограждения надо ремонтировать один раз в три года. Но если 20 % от площади забора испорчено (облезла краска, появилась дыра), тогда ремонт положено делать сразу. Ремонт и ограждение делать за счёт товарищества.

3. Частные дома и остальные постройки.

Дачники обязаны самостоятельно ремонтировать фасады домов: красить стены, окна, балконы, водосточные трубы. Около домов на общей территории нельзя бросать мусор и больше семи дней оставлять автомобили, в том числе разукомплектованные, а также другую технику, стройматериалы, топливо, удобрения, навоз.

4. Детские площадки.

Игровые городки можно строить, но для безопасности детей на площадках не должно быть острых частей.

5. Отходы.

Для отходов нужно поставить огороженную площадку с контейнерами. Каждое садовое, огородническое и дачное товарищество должно заключить договор на вывоз мусора с лицензированной компанией. Сжигать и захоранивать любой хлам запрещено. Дачники должны заниматься уборкой не только в своем поселке, но и на участке до пяти метров за ним. На территории общего пользования запрещено ремонтировать или мыть машины, менять масло.

6. Туалеты.

Кабинки «М» и «Ж» разрешено ставить на своем участке не ближе 12 метров от соседнего дома, колодец и компостер - не ближе 8 метров.

7. Домашние животные.

Общее собрание садового товарищества может ограничить дачникам разведение пчел, скота или домашней птицы. В любом случае, чтобы поставить ульи или коровник на своем участке, хозяину фазенды надо сначала согласовать разрешение на такой вид деятельности с общим собранием дачников.

8. Председатель товарищества.

Глава садоводческого некоммерческого товарищества обязан хранить в течение пяти лет бухгалтерскую отчетность, договора, акты выполненных работ. Это поможет контролировать работу председателя. Дачники смогут в любое время потребовать у него отчет о потраченных деньгах.

9. Штрафы.

За несанкционированную свалку обычные дачники заплатят от 3 до 5 тысяч рублей, а должностные лица - от 30 до 50 тысяч рублей. Загрязнение поселка из-за машин обойдётся в сумму от 3 до 5 тысяч рублей.

Приложение 13.

Схема градостроительного зонирования городских поселений в России

(схема сделана отдельным чертежом в цвете)

36