XXVII Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся

Старт в науке

Анализ социально-экономических проблем малых северных поселений на примере села Ручьи Мезенского муниципального района Архангельской области

• Авторы
• Руководители
• Файлы работы

Дитятева Д.Я. 1

---

1ГБПОУ АО "АТСиЭ"

Виноградова Е.С. 1

---

1Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский техникум строительства и экономики"»

Работа в формате PDF

183.8 KB

Введение

Ручьи – сельский населённый пункт Мезенского района Архангельской области. Посёлок расположен на западной окраине района, в устьевой зоне реки Ручьи на Зимнем берегу Белого моря. Население небольшое и стареющее, с тенденцией к сокращению, характерной для северных удалённых территорий. Экономика основана на традиционных промыслах: рыболовстве, охоте и заготовке дикоросов, а также подсобном огородничестве. Инфраструктура ограничена, включает административные объекты, школу, ФАП, почту, торговлю, дизельную электростанцию и дом культуры. Развитие экономики затруднено из-за сезонности, удалённости, дефицита инвестиций, высокой стоимости ввоза товаров и материалов, что обуславливает зависимость от госпрограмм и субсидий.

Цель исследования - выявить ключевые социально-экономические проблемы, сдерживающие устойчивое развитие малого северного поселения на примере села Ручьи, и обосновать переход к инвестиционной модели развития, основанной на использовании локального потенциала.

Задачи исследования:

1. Проанализировать демографическую динамику села Ручьи.

2. Оценить состояние и тенденции отраслей экономики.

3. Оценить влияние эколого-правовые факторы на развитие сельского поселения.

4. Сформулировать меры устойчивого развития.

В работе использован комплекс методов:

- анализ статистических данных;

- сравнительный анализ;

- контент-анализ нормативно-правовых актов;

- качественный анализ путем интерпретации причинно-следственных связей между демографическим спадом, экономическим кризисом и управленческими решениями.

1 Характеристика села Ручьи

Ручьи – сельский населённый пункт Мезенского муниципального района Архангельской области Российской Федерации, выполняющий функции административного центра Ручьёвского сельского поселения.

Расположен сельский пункт в западной части муниципального района, на Зимнем берегу в горле Белого моря, в устьевой зоне реки Ручьи (рис. 1).

Рисунок 1 – Место расположения села Ручьи

К югу от села находится аэродром Ручьи, что может быть важным транспортным объектом для связи с районом. В 2022 году произошла централизация управления. Местная администрация МО «Ручьевское» была ликвидирована, а её функции перешли к Ручьевскому территориальному отделу в составе администрации Мезенского муниципального округа¹.Этот процесс, являющийся частью общей муниципальной реформы в Архангельской области, был официально закреплен Постановлением № 43 от 15.12.2022 г.². В результате этой реформы произошла централизация полномочий, которые ранее осуществлялись на местном уровне. Теперь все полномочия по предоставлению муниципальных услуг, управлению муниципальным имуществом и землепользованию были переданы в административный центр округа, город Мезень.Хотя село Ручьи сохранило свой статус административного центра Ручьевского сельского поселения, его реальная автономия в вопросах управления и принятия решений была значительно ограничена.Такая структура снижает возможности оперативного реагирования на локальные проблемы, поскольку решения принимаются в административном центре округа, который находится в 30-40 км от Ручьев.

Несмотря на потерю локальной автономии, село Ручьи получило статус опорного населенного пункта Арктической зоны РФ. Включение села в перечень опорных населенных пунктов утверждено Распоряжением Правительства РФ от 28 ноября 2023 г. № 3377-р³. Этот статус обеспечивает приоритетное участие в программах национальной безопасности, минерально-сырьевого развития и инвестиционных инициативах.

2 Анализ социально-экономических проблем села Ручьи Мезенского муниципального района Архангельской области

2.1 Анализ инфраструктуры сельского поселения

Инфраструктура с. Ручьи Мезенского муниципального района Архангельской области носит базовый, поддерживающий характер (фельдшерско‑акушерский пункт, сельская основная школа, почтовая связь, торговый объект базового значения, дизельная электростанция и дом культуры) и ориентирована на обеспечение минимальных потребностей оставшегося населения. Наличие аэродрома «Ручьи» потенциально является важным стратегическим активом для транспортной доступности, но без регулярного сообщения его значение снижается.

2.2 Анализ демографической ситуации

Демографическая ситуация села Ручьи – критическая. Данные показывают ярко выраженную тенденцию депопуляции (рисунок 2).

За десятилетие с 2010 по начало 2020 года наблюдался значительный прирост населения – на 39 чел. (или 17,8%). В течение 2020 года численность сократилась на 10 человек. Это может быть связано с последствиями пандемии COVID-19, естественной убыли, миграции населения.В последующие годы тренд на снижение продолжился, но более плавно. С начала 2021 до начала 2025 года численность уменьшилась на 13 человек.Самый значительный спад зафиксирован в течение 2025 года: за 11 месяцев (с 1 января по 1 декабря) количество зарегистрированных жителей сократилось на 45 человек.С начала 2025 года (235 чел.) до декабря (190 чел.) падение составило 19,1%.По сравнению с пиком на начало 2020 года (258 чел.) Общая убыль населения с. Ручьи Мезенского муниципального района Архангельской области с пика на начало 2020 года (258 чел.) к декабрю 2025 года достигла 68 человек, или 26,4%.

Рисунок 2 – Динамика численности населения с. Ручьи Мезенского муниципального района Архангельской области, человек [⁴]

На основе общей демографической ситуации в регионе среди причин устойчивого спада численности населения с. Ручьи Мезенского муниципального района Архангельской области являются:

- естественная убыль населенияв условиях «старения» населения подтверждается общими демографическими трендами региона;

- миграционный отток усиливается из-за ограниченной инфраструктуры и экономических возможностей сельского населенного пункта. Резкое падение в 2025 году связано с ухудшением транспортной доступности, прекращение социальных программ.

В целом ситуация в селе Ручьи отражает общую проблему депопуляции сельских территорий Арктики, где сочетание природно-климатических условий, экономических факторов и социальной инфраструктуры создает условия для устойчивого оттока населения, особенно молодежи.

2.3 Анализ экономики сельского поселения

Анализ традиционных отраслей экономики с. Ручьи Мезенского муниципального района Архангельской области связано с функционированием рыболовства как ключевой деятельности в селе. Также в районе действует Мезенское районное общество охотников и рыболовов, что указывает на важность традиционных промыслов в этом регионе.

Среди других отраслей традиционной является заготовка дикорастущих ресурсов; особую роль играет подсобное огородное хозяйство.

Таблица 1 – Характеристика отраслей экономики с. Ручьи Мезенского муниципального района Архангельской области

Исторически рыболовство играло ключевую роль в экономике села Ручьи, и именно здесь формировалась его стратегическая ценность. СПК «Прилив», основанный еще 17 февраля 1930 года⁵, был не просто хозяйственным предприятием, а градообразующим и бюджетообразующим центром.Данная экономическая модель, хотя и имела ряд системных недостатков, обеспечивала самообеспеченность и занятость большей части населения с. Ручьи. Однако в последние годы эта экономическая система столкнулась с критическим кризисом. Наиболее ярким примером этой трансформации является судьба рыболовецкого колхоза СПК «Прилив», который долгое время был главным экономическим и символическим центром поселка.

С 2018 года начался стремительный спад деятельности колхоза, который привел почти к полному коллапсу. Финансовые показатели стали демонстрировать прямо противоположную тенденцию. Если в 2017 году выручка колхоза составляла 204,7 млн. руб.⁶, то к 2024 году она упала до 2,8 млн. руб. Чистая прибыль СПК «Прилив» достигнув своего максимума в 62,5 млн. руб. в 2017 году, сменилась систематическими убытками с 2018 года по сегодняшний день. Даная ситуация показывает масштабность кризиса в селе Ручьи. Ведь СПК «Прилив» является одним из главных источников доходов и поступления налогов поселения Ручьи, который практически не функционирует. Последствия имеют долгосрочный характер, поскольку вся инфраструктура, поддерживая за счет рыболовецкого колхоза, оказывается под угрозой.

Кроме того на состояние отрасли и экономики села Ручьи повлияла зависимость от политики распределения квот на вылов рыбы и рыночной конъюнктуры. Федеральные компании могут забирать значительную часть лимитов по добыче рыбных ресурсов, как это произошло в 2017 году, когда квоты на треску и пикшу были переданы компании ООО «Мегра»⁷. Эта мера лишила местный рыболовецкий колхоз СПК «Прилив» к наиболее крупным и экономически выгодным видам рыбы. Также на состояние экономики села отразились последствия давления крупных федеральных рыбопромысловых компаний.

Все эти факторы в совокупности привели к тому, что ключевое предприятие села, которое десятилетиями обеспечивало его развитие, оказалось неспособным адаптироваться к меняющимся условиям и выжить в современной экономической среде. Это означает, что вся экономическая модель села, основанная на традиционных промыслах, находится под угрозой полного разрушения.

Поэтому в таких условиях необходим переход от дотационной модели экономики села Ручьи к инвестиционной, но для этого требуются новые точки роста, используя местный потенциал.

Социально-экономическое состояние села в указанный период определяется в основном реализацией крупных государственных программ. Развитие арктических территорий должно создавать «населенную, живую Арктику»⁸ (по мнению главы округа Валерий Авдеев).

Основные изменения в жизни сел округа, включая Ручьи, связаны с участием в нацпроектах и федеральных программах (таблица 2).

Таблица 2 – Ключевые проекты, направленные на развитие села Ручьи

В рамках муниципальных программ благоустройства и социальной поддержки в 2024–2025 годах в селе были выполнены значимые работы: проведен ремонт Дома культуры, обустроены детские площадки, осуществлен ремонт действующих колодцев и пожарных водоемов. В 2023 году также проводились работы по модернизации уличного освещения и установке детской игровой площадки. Однако все эти меры носят скорее поддерживающий, чем развивающий характер. Они направлены на сохранение текущего уровня качества жизни, а не на создание новых возможностей для развития с. Ручьи Мезенского муниципального района Архангельской области.

Поэтому стратегия развития должна включать не только поиск внешнего финансирования, но и работу над улучшением механизма представления интересов Ручьевского сельского поселения внутри единой администрации округа, чтобы гарантировать, что федеральные и региональные программы действительно решают насущные проблемы поселка.

2.4 Анализ экологических и правовых факторов

Традиционные промыслы, которые веками формировали экономику и культуру села Ручьи, сегодня сталкиваются с новым и сложным набором вызовов. Эти вызовы исходят не только из экономических и демографических факторов, но и из возросших экологических и правовых ограничений. Новые федеральные законодательные акты, ужесточение режимов охраны окружающей среды и наличие на территории округа особо охраняемых природных территорий (ООПТ) создают дополнительный слой сложностей, который напрямую влияет на возможности осуществления традиционных видов деятельности. Эти изменения представляют собой не просто бюрократические препятствия, а фундаментальное изменение среды обитания и хозяйствования, требующее от жителей поселка адаптации их промысловых практик к новым нормам и правилам.

Одним из наиболее значимых факторов, влияющих на рыболовство, является ужесточение законодательства. Федеральный закон № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральный закон № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве» являются основными нормативными актами, регулирующими эту деятельность⁹. В частности, Федеральный закон № 166-ФЗ вступил в силу с 2025-2026 годами и вводит ряд строгих ограничений, которые напрямую затрагивают жителей села Ручьи, расположенного в Северном рыбохозяйственном бассейне.

Во-первых, будет создан обязательный реестр всех разрешений на добычу водных биоресурсов, что повышает административный контроль над всеми видами рыболовства¹⁰.

Во-вторых, вводится платная система – за заключение новых договоров пользования рыболовными участками придется платить, что может стать дополнительной нагрузкой для мелких хозяйственных единиц.

В-третьих, существенно ужесточаются правила для любительского рыболовства. Общая норма вылова в Архангельской области составляет 5 кг рыбы на человека в сутки, что является базовым показателем, применимым к селу Ручьи¹¹.

Особое значение приобретает новый закон, устанавливающий особый статус коренных малочисленных народов России. С 1 сентября 2026 года их рыболовство в целях традиционного образа жизни станет свободным и бесплатным на водных объектах общего пользования, что может изменить баланс сил на рыболовстве, если в селе есть представители таких народов¹². В Архангельской области проживают Ненцы, которые официально внесены в список коренных малочисленных народов, что теоретически открывает им право на бесплатное рыболовство. Это может создать дополнительные сложности для других рыболовов, если вопросы распределения ресурсов не будут четко регламентированы.

Традиционные промыслы, которые всегда были основой экономики села Ручьи Мезенского муниципального района Архангельской области, теперь находятся под давлением новых экологических и правовых норм, демографической ситуации. Эти ограничения снижают их экономическую и социальную значимость, требуя от жителей адаптации своих практик и перехода к более контролируемым и технологичным методам лова.

Таким образом, «политика сельского развития в течении многих десятилетий сводилась к обоснованию необходимости выделения бюджетных средств на социальную сферу села и направления их расходования. Такая политика не могла обеспечить устойчивое развитие сельских территорий, так как не была направлена на их саморазвитие с использованием имеющегося человеческого и ресурсного потенциала»¹³.

Заключение

Село Ручьи, расположенное на Зимнем берегу Белого моря в устье реки Ручьи, представляет собой типичный пример «сжимающегося» арктического поселения, переживающего системный кризис. Его демографическая динамика является ярким отражением общих проблем депопуляции сельских территорий Арктики, где сочетание суровых природно-климатических условий, ограниченной экономической базы и недостаточной социальной инфраструктуры создает неблагоприятные условия для жизни.

Демографическая ситуация в селе Ручьи является не просто одной из проблем, а ядром всей системы вызовов, стоящих перед этим малым северным населенным пунктом.Поселок теряет активное население, особенно молодежь, которая ищет лучшие условия для жизни и работы.Отсутствие перспектив в традиционных промыслах, таких как рыболовство, которое находится в состоянии кризиса, и высокая стоимость жизни, обусловленная удаленностью и дороговизной товаров, делают поселок непривлекательным для молодых людей.Существует зависимость от региональных и федеральных программ развития северных и прибрежных территорий, субсидий на транспортную доступность и социальную инфраструктуру¹⁴.

В целях устойчивого развитияс. Ручьи Мезенского муниципального района Архангельской области необходим радикальный пересмотр подхода к управлению территорией, акцентирующий внимание на внутреннем потенциале, стимулировании местной инициативы и переходе от дотационной модели экономики поселения, где финансируется социальная инфраструктура, к инвестиционной, направленной на создание собственных точек роста и генерацию доходов.

Вместо ожидания внешнего финансирования, стратегия должна включать следующие ключевые направления, основанные на концепции саморазвития:

1. Проведение аудита и инвентаризации имеющихся местных ресурсов (природных, сельскохозяйственных, туристических, человеческих) для выявления точек роста.

2. Стимулирование местной инициативы

3. Разработка механизмов поддержки предпринимательства и самозанятости, направленных на использование выявленного потенциала, а не только на поддержание социальной инфраструктуры.

4. Привлечение средств должно быть направлено не на покрытие текущих расходов, а на создание условий для генерации собственных доходов и занятости населения в долгосрочной перспективе.

5. Развитие человеческого капитала.

Создание новых рабочих мест в сферах, использующих местный природный и туристический потенциал, может стать таким точкой роста. Среди точек роста следует предложить развитие нишевого туризма, подсобного огородничества, переработки дикоресурсов или даже удаленная работа (диджитал-туризм).

Для поддержки традиционных промыслов, таких как рыболовство, необходимо разработать стратегию адаптации к новым правовым нормам. Это может включать помощь в получении лицензий на любительское и спортивное рыболовство, обучение современным методам лова, соответствующим законодательству, и создание условий для организации рыбалки для туристов. Вместо того чтобы бороться с новыми законами, необходимо использовать их возможности для создания новых бизнес-моделей.

Однако для развития новых точек роста села необходимы значительные инвестиции в инфраструктуру, в первую очередь в электроснабжение. Реконструкция дизельной электростанции, которая уже рассматривается администрацией округа, является первым шагом в этом направлении¹⁵.

Поэтому путь к устойчивому развитию села Ручьи лежит через кардинальный отказ от пассивной модели дотаций в пользу активной, инвестиционной стратегии саморазвития, основанной на использовании уникального природного, культурного и человеческого потенциала данной территории.

Список литературы

1. МО Ручьевское. – URL: https://www.mezen.ru/mo-ruch-evskoe.html (дата обращения: 12.12.2025)

2. Постановление № 43 от 15.12.2022 «О создании администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области». – URL: https://www.mezen.ru/mo-ruch-evskoe.html (дата обращения: 12.12.2025)

3. Распоряжение Правительства РФ от 28 ноября 2023 г. № 3377-р Об утверждении перечня опорных населенных пунктов (муниципальных образований) Арктической зоны РФ, в том числе выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) функции базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктике – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408019009/ (дата обращения: 12.12.2025)

4. Администрация Мезенского муниципального округа Архангельской области: официальный сайт. – URL: https://www.mezen.ru/mo-ruch-evskoe.html (дата обращения: 12.12.2025)

5. Сельскохозяйственному производственному кооперативу рыболовецкого колхоза «Прилив» исполнилось 95 лет. – URL: https://vk.com/wall-186439607_9430 (дата обращения: 12.12.2025)

6. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ "РЫБОЛОВЕЦКИЙ КОЛХОЗ "ПРИЛИВ". – URL: https://checko.ru/company/spk-rk-priliv-1022901397518 (дата обращения: 12.12.2025)

7. Правопередачи СПК "РК "ПРИЛИВ". – URL: https://fedresurs.ru/companies/87ce8c87-3f10-4ba6-8fc9-03266f10b6cf/rightstransfers (дата обращения: 12.12.2025)

8. Порохина М. Чувство дома // Издательство Достояние Севера [Электронный ресурс]. – 2024. – URL: https://dostoyanie-severa.ru/чувство-дома/ (дата обращения: 12.12.2025)

9. Закон о рыбалке в России в 2025 году // Комсомольская правда. – 2025. – URL: https://www.kp.ru/russia/rybalka-v-rossii/zakon/ (дата обращения: 12.12.2025)

10. Федеральный закон от 24.06.2025 г. № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/52053 (дата обращения: 12.12.2025)

11. Новые правила любительской рыбалки: что важно знать – URL: https://amulex.ru/daily/zakon-o-rybalke-i-novoe-v-pravilah-rybolovstva-v-2021-i-2021-godu/ (дата обращения: 12.12.2025)

12. С 1 сентября 2026 года уточняется порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока – URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/89922.html (дата обращения: 12.12.2025)

13. Сельские территории в пространственном развитии страны: потенциал, проблемы, перспективы : [коллективная монография]. – Москва : ВИАПИ имени А.А. Никонова, 2019. – 452 с. – Текст : непосредственный.

14. 400-летие старинного поморского села Ручьи [http://www.mezen.ru/400-let-otmetilo-starinnoe-pomorskoe-selo-ruch-i.htmlс] // Официальный сайт города Мезень. – Режим доступа: (дата обращения: 13.12.2025)

15. О разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Мезенский муниципальный район» до 2035 года. – URL: http://www.mezen.ru/postanovleniya-1.html (дата обращения: 13.12.2025)