XXVIII Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся

Старт в науке

ДИНАМИКА МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

• Авторы
• Руководители
• Файлы работы

Жигалин Р.М. 1

---

1ЧСВУ МВД России

Богодухова Е.Е. 1

---

1ЧСВУ МВД России

Работа в формате PDF

374.1 KB

Введение

В эпоху глобализации и нарастания масштабов миграции возрастает необходимость количественного и качественного измерения миграционных процессов для проведения мер социальной политики, а также применения совместных усилий стран в попытках усилить и улучшить меры регулирования, предотвратить или сократить пагубные последствия процесса миграции.

Территория Забайкалья традиционно является активным фактором миграционных процессов, испытывающим на себе воздействие миграционных волн различной направленности и интенсивности. Эти миграционные волны возникали как следствие официального внутреннего и внешнего политического курса и соответствующих приоритетов государства. Не случайно об основной цели правительства региона – народосбережении и снижении оттока населения региона говорит Губернатор Забайкальского края Александр Осипов в интервью агентству ТАСС 14 ноября 2024 года [11].

Актуальность проекта заключается не только в анализе острой, современной общественной проблемы массовой внутренней и внешней миграции на территории Забайкальского края, но и в исследовании заявленных правительством Российской Федерации программ социально-экономического развития Дальнего Востока, в том числе и Забайкалья, которые тесно связаны с решением проблемы миграционных процессов.

Исследование посвящено анализу современных тенденций миграционных процессов на территории Забайкальского края, а также оценке перспектив миграционной политики в данном субъекте Российской Федерации. В работе с помощью сравнительного анализа выявлена взаимосвязь между внутренней миграцией и различными социальными факторами. Кроме того, проанализированы результаты государственных программ, направленных на совершенствование миграционной политики Российской Федерации. Проведен анализ динамики миграционных процессов на территории Забайкальского края за последние десять лет, на основе которого были разработаны рекомендации по её регулированию.

Вопросом исследования миграционных процессов занимаются многие российские и зарубежные исследователи. Например, Рыбаковский Л.Л. рассматривает миграцию со стороны её влияния на экономику и политику государства, Прудникова Т.А. исследует правовые нарушения в сфере миграции, Позоян О.Г.– состояние и тенденции развития миграционных процессов в современной России и т.д.

Объектом исследования данной работы являются миграционные процессы в Забайкальском крае.

Предмет - динамика миграционных процессов Забайкальского края.

Целью работы является анализ динамики миграционных процессов на территории Забайкальского края и разработка рекомендаций по их регулированию.

Для её реализации были определены следующие задачи:

1. Изучить теоретические основы миграционных процессов, сущность и факторы миграции;

2. Рассмотреть особенности миграционных процессов Забайкальского края;

3. Провести анализ статистических данных о динамике миграционных процессов Забайкальского края;

4. Разработать рекомендации по регулированию динамики миграционных процессов Забайкальского края.

Гипотеза исследования: использование представленных рекомендаций по регулированию динамики миграционных процессов в рамках миграционной политики Забайкальского края, может способствовать сокращению массового оттока населения.

Основные методы исследования: теоретические (анализ, обобщение, работа с библиографическими источниками) и эмпирические (работа со статистическими материалами, графическое отображение результатов исследования).

Практическая значимость проекта заключается в том, что материал исследования может быть использован при создании программ по регулированию динамики миграционных процессов Забайкальского края, а также для дальнейшего изучения миграции населения.

Выводы и результаты исследовательской работы: изучены теоретические подходы к пониманию миграционных процессов; на основе анализа статистических данных, а также разработаны рекомендации по регулированию динамики миграционных процессов Забайкальского края.

1. Понятие и виды миграций

Согласно Демографическому словарю Организации Объединенных Наций, «миграция – это такое событие, при котором люди перемещаются из одной географической области в другую. Когда люди, покидая свое место жительства, уезжают на постоянное жительство в другую местность, – это называется миграцией». Главным звеном перемещения является мигрант – «физическое лицо, осуществляющее территориальное перемещение (миграцию) на любые расстояния со сменой постоянного места жительства и работы вне зависимости от длительности срока (временно или навсегда), и мигрантов – консолидированные сообщества лиц, принимающих участие в миграционном процессе и совершающих миграционное перемещение» [1].

С исторической точки зрения, в процессе индустриализации и экономического развития люди мигрируют с ферм в промышленные районы, из деревень в города, из одного города в другой и из одной страны в другую [3, с. 45].

Миграция является третьим фактором и показателем изменения населения, другие два фактора – это рождаемость и смертность. По сравнению с рождаемостью и смертностью, миграция по-разному влияет на численность населения, этот процесс не является биологическим в отличие от рождаемости и смертности, на нее влияют социальные, культурные, экономические и политические факторы [4, с.10-12].

Миграция – это территориальное перемещение людей из одного места в другое с различными намерениями, на различный период времени (временно или на постоянное проживание), а также из-за различных факторов влияния, добровольно либо же принудительно/ вынужденно [5, с. 240-241]. Эти категории факторов можно объединить и классифицировать по причинам, порождающим миграцию. Причины, порождающие миграцию, обозначены в таблице 1.

Таблица 1 - Причины, порождающие миграцию

Миграции оказывают значительное воздействие на географию, структуру и динамику численности населения отдельных населённых пунктов, стран и мира. Поскольку миграция населения влияет на демографические, экономические, социальные и политические процессы как территории выхода, так и территории вселения, то на неё оказывает влияние множество факторов. Факторами миграции являются общие социально-экономические и другие причины, которые её вызывают [5]. В наиболее обобщённом виде среди них выделяют несколько групп, которые обозначены на рисунке 1.

Рисунок 1- Факторы миграции

2. Особенности миграционных процессов Забайкальского края

В интервью агентству ТАСС 14 ноября 2024 г. Губернатор Забайкальского края А. Осипов рассказал об основной цели правительства региона – народосбережении и снижении оттока населения региона. А также создании условий для забайкальцев в рамках повышения качества жизни. «Люди хотят жить там, где хорошо получают и где создана удобная, комфортная среда для их жизни. Вот все, что мы с вами обсуждали, я убежден, ровно на это и направлено. Мы все и делаем для того, чтобы не было причин, которые заставляют человека думать, что он реализуется лучше в другом месте. Чтобы были другие причины, и они как раз таки мотивировали человека жить в Забайкальском крае», - отмечает А. Осипов [11].

Н. В. Козыкина, исследуя миграционные процессы Забайкалья, говорит о том, что демографическая ситуация, сложившаяся на сегодня в Забайкальском крае, носит кризисный характер. Дальнейшее сокращение численности населения приведет к уменьшению плотности заселения приграничного региона. Низкий уровень рождаемости не сможет обеспечить простого воспроизводства населения, а увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста изменит структуру населения в сторону старения. Кроме того, сокращение количества работающих и увеличение численности нетрудоспособных лиц неизбежно повлекут за собой импорт недостающей рабочей силы из-за рубежа, которая становится основным источником преодоления дефицита трудовых ресурсов в крае [6, с.17-18].

Анализируя подходы авторов к пониманию причин миграционных процессов в Забайкальском крае мы определили основные предпосылки обуславливающие их:

1. Демографические проблемы. Усиливающаяся депопуляция и измельчение сельских населённых пунктов.

2. Активная миграционная убыль населения. В большей степени она сказывается на развитии центральных и приграничных районов региона.

3. Несбалансированный рынок труда. С одной стороны, в крае высокий уровень безработицы, но, с другой стороны, на производстве не хватает людей.

4. Желание повысить качество жизни. Неудовлетворённость реальной экономической ситуацией и комфортностью проживания в собственном регионе мотивирует на принятие решения о перемене места жительства.

5. Неоднородные и суровые природно-климатические условия. Территория всегда характеризовалась слабой заселённостью и неравномерностью размещения населения. Для сохранения населения на территории края и совершенствования рынка труда необходимо работать над улучшением социальных условий проживания людей.

3. Анализ статистической динамики миграционных процессов Забайкальского края

Аналитическая информация о миграционных потоках на территории Забайкальского края за последнее десятилетие позволяет выделить характерные для края тенденции миграционных процессов:

численность постоянного населения Забайкальского края на 01 января 2023 года по данным Забайкалкрайстата (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) составила 992,4 тыс. чел., и значительно сократилась на 8,1 тыс. человек (на 1,0%) по сравнению с 01 января 2022 года (1 000,5 тыс. человек) [8].

По данным Забайкалкрайстата, сальдо миграции населения в крае остается отрицательным. За январь-ноябрь 2023 года миграционный отток незначительно снизился на 3 чел. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил - 4 753 чел. (за январь-ноябрь 2022 года – -4 756 чел.).

Число прибывших в Забайкальский край (без учета внутрирегиональной миграции) за январь-ноябрь 2023 года снизилось на 7,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 19 815 чел., число выбывших также снизилось на 6,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 24 568 чел. [Приложение 1-2].

Число родившихся за январь – декабрь 2023 года составило 10 441 человек – на 694 чел. или на 6,2 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (за январь-декабрь 2022 года – 11 135 чел.). Число умерших за январь-декабрь 2023 года снизилось и составило 13 488 человек – на313 человек или на 2,3% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (за январь-декабрь 2022 года – 13 801 чел.) [8].

В результате превышения числа умерших сложилась естественная убыль населения, которая за 2023 год составила -3 047 чел., что на 381 чел. или 14,3% выше показателя аналогичного периода прошлого года (за январь-декабрь 2022 года – -2 666 чел.)[8].

В целях реализации положений Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года в Забайкальском крае осуществляется реализация Плана мероприятий демографического развития Забайкальского края на 2021-2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства Забайкальского края от 06 сентября 2021 года № 275-р [7]. Сведений за 2025 год в открытом доступе обнаружить не удалось, однако, представлена динамика численности населения Забайкальского края [Приложение 3].

4.Рекомендации по регулированию динамики миграционных процессов Забайкальского края

Забайкальский край, имеющий выгодное географическое положение, запасы полезных ископаемых, на сегодняшний день не использует полноценно все свои возможности приграничной территории России. Кризис социально-экономического развития сказывается на уровне жизни населения региона и выступает значительным миграционным фактором. Он сдерживает появление любых инновационных технологий в регионе и тормозит развитие непосредственно самой территории. В Забайкалье поступательно увеличивается миграционная подвижность населения, проявляющаяся через высокую механическую убыль населения и непрерывность проживания людей в месте их постоянного жительства с рождения [12, с. 311-312].

В соответствии с Указом Президента РФ от 31 октября 2018 г. N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" нами были разработаны рекомендации по регулированию динамики миграционных процессов на территории Забайкальского края [9]. На наш взгляд, основными мерами регулирующими миграцию населения являются:

1. Экономические: социальные льготы, льготные кредиты на приобретение жилья, льготы в налогообложении, в том числе малого бизнеса;

2. Мобильность: существующий ныне административный механизм обязательной регистрации граждан по месту проживания во многом утратил свою контролирующую функцию; он лишь тормозит территориальную мобильность населения и сужает возможности трудоустройства. Он может быть заменен на более гибкий экономический инструмент учета граждан – ИНН или СНИЛС.

3. Кодификация миграционного законодательства: создание единого документа, что не только упорядочило бы всю нормативную правовую основу, но и стало поводом для коренной переработки его отдельных элементов, обеспечению их согласованности и компактности.

4. Социальный контроль миграционных потоков: смещение центра миграционной политики с правоохранительной направленности на социально-экономическую направленность.

5. Усовершенствование инструментов правового регулирования в сфере миграции, включая меры ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации и меры противодействия незаконной миграции [Приложение 4].

Заключение

В ходе работы, мы приходим к выводу, что Забайкальский край имеет те же демографические проблемы, что и большинство регионов Российской Федерации. В то же время ряд особенностей, таких как географическое положение региона, суровые климатические условия, отдаленность от федерального центра, огромные сельские территории и др., усиливают актуальность демографической проблемы края, характеризующуюся следующими тенденциями: снижением рождаемости, естественной и миграционной убылью и как следствие сокращением численности населения.

В ходе исследования нами был проведен анализ статистической динамики миграционных процессов Забайкальского края, в результате которого был сделан вывод о том, что за последние десять лет наблюдается массовый отток населения с территории Забайкальского края. Основными факторами, влияющими на миграционные процессы, являются демографические, экономические, социальные и политические.

По результатам проведенного исследования нами были разработаны рекомендации по регулированию динамики миграционных процессов Забайкальского края, которые могут быть использованы при создании программ по регулированию динамики миграционных процессов Забайкальского края, а также для дальнейшего изучения миграции населения.

Таким образом, при выполнении работы поставленная цель – анализ динамики миграционных процессов на территории Забайкальского края и разработка рекомендаций по их регулированию – выполнена полностью.

Список использованных источников и литературы

1. Демографический словарь ООН // Библиотека / [Электронный ресурс. 11.03.2026].URL: https://metadata.un.org/thesaurus/1003270?lang=ru

2. Жданов, А.А. Анализ миграционных процессов в Забайкальском крае // Актуальные исследования. 2022. № 51 (130). [Электронный ресурс. 19.02.2026].URL: https://apni.ru/article/5261-analiz-migratsionnikh-protsessov-v-zabajkalsk

3. Иванов, С.Ф. Центральный механизм демографического перехода // Демографическое обозрение. 2022. №3. / [Электронный ресурс. 15.04.2026] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsentralnyy-mehanizm-demograficheskogo-perehoda

4. Интеллектуальная миграция в современном мире: учеб.пособие / под ред. М.М.  Лебедевой ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. мировых политических процессов.  – М.: МГИМО-Университет, 2014. – 253 с.

5. Ишмухаметов, Р.Р. Факторы миграционной готовности личности // Ученые записки ЗабГУ. Серия: Педагогические науки. 2012. №5./ [Электронный ресурс. 06.01.2026].URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-migratsionnoy-gotovnosti-lichnosti1 (дата обращения: 31.03.2026).

6. Козыкина, Н. В. Миграционные процессы в Забайкальском крае: состояниеи тенденции развития: [монография]. – Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2012. – 160 с.

7. Распоряжение Правительства Забайкальского края от 06 сентября 2021 года № 275-р «Об утверждении плана мероприятий демографического развития Забайкальского края на 2021-2025 годы» / [Электронный ресурс. 03.04.2026]. URL:https://media.75.ru/minsoc/documents/185778/275-r-ot-06-09-2021.pdf.

8. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю /[Электронный ресурс. 10.04.2026].URL:https://75.rosstat.gov.ru/

9. Указ Президента РФ от 31 октября 2018 г. N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" [Электронный ресурс. 30.04.2026]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43709

10. Факторы (причины) и мотивы миграции населения /[Электронный ресурс. 11.04.2026].URL: https://studfile.net/preview/3566110/page:26/

11. Чтобы приезжающих в Забайкалье было больше – Александр Осипов о внутренней миграции // Официальный портал Забайкальский край / [Электронный ресурс. 03.05.2026].URL: https://75.ru/news/385063

12. Шворина, К. В. Миграционная подвижность населения Забайкальского края как показатель развития территории // Геополитика и экогеодинамика регионов. 2018. №4./ [Электронный ресурс.22.04.2026] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnaya-podvizhnost-naseleniya-zabaykalskogo-kraya-kak-pokazatel-razvitiya-territorii

Приложение 1.

Таблица 2 - Миграция населения в 2013-2023 годах

(по данным Территориального органа Федеральной

службы государственной статистики

по Забайкальскому краю)

Рисунок 2 – Динамика миграционных процессов Забайкальского края 2013-2023 гг.

Приложение 2.

Таблица 3 – Динамика изменения численности населения Забайкальского края

в 2014-2024 годах

(по данным Территориального органа Федеральной

службы государственной статистики

по Забайкальскому краю)

Рисунок 3 – Динамика численности населения с 2014 по 2024 гг.

Приложение 3.

Рисунок 4 – Динамика изменения численности населения Забайкальского края

с 1990 по 2025 гг.

Приложение 4

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ДИНАМИКИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

1. Экономика: социальные льготы, льготные кредиты на приобретение жилья, льготы в налогообложении, в том числе малого бизнеса;

2. Мобильность: существующий ныне административный механизм обязательной регистрации граждан по месту проживания во многом утратил свою контролирующую функцию; он лишь тормозит территориальную мобильность населения и сужает возможности трудоустройства. Он может быть заменен на более гибкий экономический инструмент учета граждан – ИНН или СНИЛС.

3. Кодификация миграционного законодательства: создание единого документа, что не только упорядочило бы всю нормативную правовую основу, но и стало поводом для коренной переработки его отдельных элементов, обеспечению их согласованности и компактности.

4. Социальный контроль миграционных потоков: смещение центра миграционной политики с правоохранительной направленности на социально-экономическую направленность.

5. Усовершенствование инструментов правового регулирования в сфере миграции, включая меры ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации и меры противодействия незаконной миграции.