XXVIII Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся

Старт в науке

История местного самоуправления моего края от середины XVIII века до настоящего времени

• Авторы
• Руководители
• Файлы работы

Ларуков А.В. 1

---

1МОУ"СОШ"с.Нившера

Петрова Т.В. 1

---

1МОУ"СОШ"с.Нившера

Работа в формате PDF

1.7 MB

ВВЕДЕНИЕ

Основная задача любого демократического государства - это создание благоприятных условий для реализации прав и свобод граждан.  Местное самоуправление является самостоятельныминститутом в гражданском обществе и государстве в целом. В Конституции Российской Федерации определен правовой статус органов местногосамоуправления, не входящих в состав системы государственной власти.Основные принципы организации и деятельности органов местного самоуправления заложены в Конституции РФ, Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Указах Президента РФ. Их так же можно найти и в Постановлениях Правительства РФ, резолюциях Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы РФ, законах субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, уставах муниципальных образований и других нормативных актах.

Изучению и анализу становления органов местного самоуправления в России, в том числе и на территории села Нившера Корткеросского района Республики Коми посвящена данная работа.

Целью данной работы является исследование опыта становления местного самоуправления и его современного развития вконтекстереформы.

Для достижения цели поставил следующие задачи:

1. рассмотреть основные принципы работы местного самоуправления

2. выявить значениеместного самоуправления в качестве нижнего уровня власти для совершенствования системы взаимоотношений между гражданским обществом и государством;

3. дать оценку местному самоуправлению, оценив его роль в государстве;

Объектом исследования выступает эффективная модель развития местного самоуправления.

Предметом исследования является процесс становления и развития местного самоуправления как нижнего уровня публичной власти.

Методы исследования:

1. системный

2. исторический

3. анализ документов, вторичный анализ статистических данных и результатов интервью.

Гипотеза- Тема местного самоуправления неисчерпаема, так как в жизни появляются всё новые и новые проблемы, которые нужно решать сообща государству, местной власти и населению

Местное самоуправление как социальный институт

Внашемгосударствевластьразделенаназаконодательную,представительнуюи судебную ветви, но и по вертикали – на центместную власть.

Понятие «местное самоуправление» наполняется более конкретнымсодержанием. Дело в том, что до сих пор в российском обществе отсутствуетоднозначное понимание роли института местной власти в государственномстроительстве. В этой связи понимание термина «местное самоуправление»являетсяоднойизнаиболее принципиальныхпроблем.

Местноесамоуправление – важный элемент всей системы управления в государстве,во многом определяющий всю государственную структуру.

Термин «местное самоуправление» имеет свою историю. В России онвведен в оборот в 1785 г. Во второй половине XIX в. к местномусамоуправлению относилось земское и городское самоуправление.

Определяя местное самоуправление в качестве части государственногоуправления, многие российские ученые и практики признавали, чтоуправление это осуществлялось местными жителями.

Местноесамоуправление–этотерриториальноеуправление.Управлять же территорией, не имея властных начал, попросту немыслимо.Для этого достаточно взглянуть на круг дел, встающих перед местнымсамоуправлением. А они, так или иначе, связаны с общими делами ипроблемами, стоящими перед страной в целом, да иначе и быть не может. В соответствии с Конституцией Россииместное самоуправление является связующим звеном между государством инародом. Поэтому этот институт играет роль в сохранении и укреплениигосударственности, по существу являясь механизмом согласованностиинтересов народа и государства.

Важныммоментомявляетсято,чтодеятельностьместногосамоуправления в России имеет свой федеральный закон, а именноФедеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».

Начиная с ХVII в. создаются и действуют различные местныеорганы и представители центра на местах. Но лишь с середины XIX в.формируются звенья местного самоуправления на основе представительстваразличных слоев населения и самостоятельности в ведении местных дел.

История села

В материалах ревизских сказок 1719—1725 годов Нившера не указана. Самым же древним селением считается Богородск (Висер). В 1585 году в погосте Вишер было девять крестьянских дворов. В переписи 1720 года проведённой по Указу Петра I, записаны новые селения на Вишере: починок Ивановская и деревня Нившера. Однако в одном из судебных дел 1720 года упомянуты приписанные Вишерскому погосту (Богородск) крестьяне Подоров и Ларуков; такие фамилии в XVII—XVIII веков не встречались в Вишерском погосте или в других соседних селениях, они были характерны только для Нившеры. Учёные предположили, что в 1720 году уже существовала д. Нившера, входившая в состав Вишерской волости; первыми жителями селения были, по его мнению, Ларуковы и Подоровы (последние переселились сюда с Выми). В центре современного села выделяются 3 части — Вавил-керос, Кеня-сикт и Джыдж. По местной легенде, первая из них названа по имени первопоселенца Вавила, приехавшего сюда с двумя сыновьями по реке и распахавшего поля; вторая названа по имени первопоселенца Кени, третья — по прозвищу первопоселенца, жившего ранее в 8 км от д. Троицк. Но есть и другое мнение. Старожилы села утверждают, что Кеня-сикт назван по названию птицы кукша, которая любит сухие места обитания.(Приложение №1) Второе утверждение – это то, что в этом месте произошёл большой пожар. Жители тушили свои дома не только водой, но и молоком с пенкой (пенка в переводе с коми «кень»)

Из Приходской летописи Нившерской Воскресенской церкви(1870-1873 годы). В сборнике публикуется фрагмент летописи Нившерской церкви, описывающий события, происходившие в приходе в 1870-1873 гг. Первый фрагмент приходского летописания опубликован в сборнике «Повседневная жизнь Коми края», выпуск 3 (Сыктывкар, 2009)

Вывод: Церковный староста – это человек из мирян, который ведает хозяйством церковной общины и помогает настоятелю прихода в управлении имуществом. 

Некоторые обязанности церковного старосты:

-управление финансами прихода, контроль за расходами и доходами;

-взаимодействие с прихожанами, обеспечение связи между священнослужителями и прихожанами;

-организация различных мероприятий для прихожан, включая праздники и образовательные программы;

-осуществляет контакты с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

Церковный староста не является человеком духовного звания. Старосты назначаются настоятелем или избираются приходом. 

Становление органов местного самоуправления

Некоторые моменты становления населённого пункта и статус органа власти, органа местного самоуправления

(Приложение №2)

15 апреля 1939 года Указом Президиума Верховного Совета Коми АССР из Сыктывдинского и Сторожевского районов был выделен самостоятельный Корткеросский район. 14 июля 1939 года Президиума Верховного Совета РСФСР утвердил решение об образовании Корткеросского района.(Приложение №3)

1 февраля 1963 года в связи с образованием промышленных и сельскохозяйственных районов на основании Указа Президиума ВС РСФСР от 01.02.1963 г. «Об укрупнении и создании промышленных и сельскохозяйственных районов Коми АССР» Корткеросский район был упразднён, и его территория была включена в состав Сыктывдинского сельскохозяйственного района (Национальный архив Республики Коми, ФР-642, оп.1, д.1270, лл.90-91)

11 января 1965 года по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР «Об изменениях в административно-территориальном делении Коми АССР» и Указу Президиума Верховного Совета Коми АССР «Об административном составе районов Коми АССР» был вновь восстановлен Корткеросскийрайон (Национальный архив Республики Коми, ФР-642, оп.1, д.259, лл.80-81) (Приложение №3)

В фонде районного архива имеются документы за 1843-1851 гг. Першинского сельского общества Сторожевской волости Усть-Сысольского округа, за 1925-1929 гг. Нившерскоговолсовета РК и КД и его исполкома.(Приложение №4)

Местное самоуправление и меценатская деятельность

В Российской Федерации местное самоуправление и меценатская деятельность регулируются разными законодательными актами. Эти понятия связаны с разными аспектами: местным самоуправлением и меценатской деятельностью. 

Органы государственной власти, органы местного самоуправления не могут препятствовать меценату осуществлять меценатскую деятельность и не вправе влиять на решение мецената в определении получателя меценатской поддержки, целей, направлений, формы и содержания меценатской деятельности.

Получателями меценатской поддержки не могут быть органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Василий Александрович М. (Приложение №5) родился и вырос в многодетной семье. Кроме Василия в семье росли два брата и три сестры.Учился в Нившерской школе. В 1974 году закончил 10 класс.

Наступил век технического прогресса, и однажды в Нившере впервые приземлился самолёт, скромный АН-2, а попросту- кукурузник, который,собственно, и стал посылом для большой мечты Василия М.- поступить в лётное училище. Но не поступил: несмотря на богатырское здоровье, оказался неготовым к физическим перегрузкам.

После армейской службы одноклассник предложил ему вместе поступать в Рижское лётно-техническое училище гражданской авиации. По распределению попал в Рижский краснознамённый институт инженеров гражданской авиации, но через какое-то время ушёл оттуда.

В 1994 году Латвийская республика отключила эфирные программы российского телевидения.Мгновенно вырос спрос на спутниковое и кабельное телевидение. Своё детище Василий Александрович назвал «LIVAS» (Любовь, Истина, Вера, Аксиома).

Василий М.- законопослушный гражданин Латвии, успешный бизнесмен. А ещё, он сын своей малой Родины.

Василий Александрович всегда приходит на помощь своим односельчанам, своей родной школе. Аккуратно выложенная брусчатка перед школой,первые компьютеры появились в учебном заведении благодаря Василию М. В сентябре 2014 г. был заложен первый камень и освящен фундамент основательного кирпичного храмового комплекса, в состав которого входит не только просторная церковь с высокой 30-метровой колокольней, но и дом священника-настоятеля, трапезная и воскресная школа. (Приложение №6)Он возводился по проекту латвийских архитекторов и заменил собой несохранившуюся до сегодняшних дней церковь, срубленную в середине XIX века и стертую временем с лица земли.

Валентин Сергеевич М. (Приложение №7) родился в селе Нившера. Закончил Ухтинский техникум и был направлен на работу мастером леса. После окончания учёбы в Ленинградской ордена Ленина лесотехнической академии назначен начальником лесопункта в Усть-Куломском районе. В 1982 году Валентин Сергеевич вернулся в родное село и до 1996 года руководил Нившерским лесопунктом.

В 1990 году, после пожара в школе, по просьбе тренера спортивной школы Александра Васильевича Л., решил построить физкультурный зал. Выделил рабочих, строительный материал и зал был построен за несколько месяцев. В этом зале и сегодня занимаются школьники и жители села.

Валентин Сергеевич всегда приходил на помощь односельчанам, не забывал ветеранов лесной отрасли. В течение ряда лет являлся спонсором различных сельских мероприятий, обеспечил лыжным инвентарём сельскую спортивную школу.

Жители села не раз оказывали доверие уважаемому жителю, избирали в депутаты сельского поселения и в Совет Муниципального образования «Корткеросский».

Односельчане с благодарностью отзываются о нём.

Глава села Нина Степановна И.

Загодысамостоятельнойдеятельностисовершенствовалосьмуниципальное законодательство, разрабатывались и реализовывались в селе новые муниципальные программы: «Формирование комфортной городской среды», «Народный бюджет». Все они направлены на улучшение жизни сельчан.

Нина Степановна приступила на должность Главы сельского поселения в ноябре 2012 года. Поставила перед собой задачи:

1. Благоустройство села

2. Создать все условия для проведения досуга детям

3. Обустроить в селе спортивные площадки, чтобы школьники, подростки и молодёжь села смогла заниматься спортом.

4. Содержать в чистоте и порядке своё село.

5. Привести в нормативное состояние улично-дорожную сеть, а это -грунтовые дороги.

Старалась привлечь дополнительные финансовые средства в местный бюджет, участвуя в Грантовых конкурсах по различным направлениям, участвуя в проектной деятельности:

1.По линии Министерства сельского хозяйства Республики Коми:

-создали музейную комнату в д.Алексеевка (в деревне нет ни одного социального объекта, и жители сейчас проводят свой досуг в этой музейной комнате)

- обустроили детскую площадку в д. Алексеевка, установили уличный тренажёрный комплекс.(Приложение №8)

-модернизация уличного освещения всего села Нившера и близлежащих деревень -заменили лампы на светодиодные.

-установили стелу при въезде в д.Алексеевка, которая отражает её историю.

2. По конкурсу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми:

-возле Администрации села установлен Стенд-путеводитель, который красочно показывает все достопримечательности села. (Приложение №9)

3.Администрация села участвовала и выиграла Грант «Северная мозаика». На выигранные средства благоустроили родник в д.Ивановка, которая привлекает жителей и гостей села. Проект называется «Родник природы и души».

4.Большую работу пришлось проделать, чтобы войти в Федеральную программу «Федеральная комплексная программа села». По этой программе:

-установлен Мемориальный комплекс погибшим в годы Великой Отечественной войны и специальной военной операции.(Приложение №10)

-оборудованы две детские площадки в с.Нившера и в д.Боровск.

-построено современное безопасное футбольное поле с искусственным покрытием (площадь 800 кв.м) возле школы.

-площадка отдыха в центре села с национальным колоритом, с историческими стендами о тружениках села, с АРТ объектом в центре и красивой входной группой (исторические стенды- сохранение исторической памяти).(Приложение №11)

5. По линии Народного бюджета:

-установлены уличные тренажёрыпод навесом и спортивные элементыу школы.

-оборудованы контейнерные площадки под ТКО в количестве 20 штук.

-отремонтированы грунтовые дороги в разных местах населённого пункта.

-установлена стела при въезде в Нившеру.

6. В конкурсе на Грант Главы Республики Коми

-совместно с ветеранской организацией оборудовано место отдыха с АРТ объектом «Водяная мельница».

Хочется, чтобы наша Нившера жила и развивалась, чтобы было комфортно проживать всем нам в этом селе. Совместно с прихожанами церкви Василия Великого были организованы экскурсии туристам и паломникам по нашемуселу.

7. Много лет Глава села сотрудничает с акционерным обществом «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс». По линии социально- экономического партнёрства и благодаря их финансовой поддержке была вновь сделана кровля Дома культуры, обустроена санитарная комната, заменены окна. (Приложение №12)Ежегодно в летний период работают жители села, состоящие на учёте в Центре занятости населения. Они выполняют большую работу по благоустройству территории и получают заработную плату. А это помощь семье.

Здорово, что в наше село начали приезжать туристы, так как с каждым годом наше село хорошеет, появляются интересные АРТ объекты, места отдыха, исторические стенды, красивый храм. Можно интересно и с пользой провести время в нашем селе.

Сегодня в здании администрации размещены социальная служба, военно-учетный стол, аппаратмуниципальных служащих, призванных решать все вопросы местногозначения в интересах населения села.

Большое значение в развитии местного самоуправления отводится

общественным организациям, таким как Совет ветеранов (председатель Галина Валентиновна Н). Благодаря Совету в селе проводится межрайонный конкурс косарей «Звени коса!»

Сельчане– ветераны - активные участники программ: «Активное долголетие», «Волонтёры серебряного возраста», военно-патриотического воспитания детей и подростков.

Заключение

Местное самоуправление — неотъемлемая часть гражданского общества и представляет собой важнейшую форму народовластия. 

Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации соединения в единое целое интересов государства, общества и личности. 

Населению, проживающему на территории местных самоуправлений, нужно начинать осознавать важность самоуправления, на практике убеждаться, что решение ряда проблем жизнедеятельности людей во многом зависит от них самих. 

Только совместными усилиями власти и граждан можно сделать жизнь лучше. Для этого нужно учиться местному самоуправлению, иначе ничего не изменится.

Развитие местного самоуправления невозможно без поддержки государством, его политических решений, опирающихся на гражданские инициативы населения.

Тема местного самоуправления неисчерпаема, так как в жизни появляются всё новые и новые проблемы, которые нужно решать.

Благодаря инициативным гражданам нашего села, таких как Глава администрации Нина Степановна, председатель Совета ветеранов Галина Валентиновна, индивидуальные предприниматели Алексей Иванович, Михаил Алексеевич, Михаил Николаевич, решаются проблемы села и появляются новые благоустроенные места, социальный междугородний автобус.

Использованная литература, источники информации

1. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 327-ФЗ "О меценатской деятельности"

3. Документ сектора по архивной работе администрации муниципального района «Корткеросский». Национальный архив Республики Коми, ФР-642, оп.1, д.1270, лл.90-91

4. Документ сектора по архивной работе администрации муниципального района «Корткеросский» Национальный архив Республики Коми, ФР-642, оп.1, д.259, лл.80-81

5. Жеребцов И. Л. Где ты живёшь Населённые пункты Республики Коми, Ист.-демогр. справ. / И. Л. Жеребцов. — Сыктывкар: Коми кн. изд-во, 2000. — 444, [3] с. ил.; 22. — ISBN 5-7555-0682-5.

6. Туркин, А. Топонимический словарь Коми АССР. – Сыктывкар: Коми книжное издательство, 1986. – С. 79.

7. Сборник «Повседневная жизнь Коми края», выпуск 3. Сыктывкар, 2009г.

8. Карточка фонда «Администрация сельского поселения «Нившера». Предоставлена руководителем сектора по архивной работе администрации МО «Корткеросский» Татьяной Ивановной М. В Национальном архиве г. Сыктывкар, ул. Первомайская д.90, Ф-97

9. Некоторые моменты становления населённого пункта [Электронный ресурс] URL: https://familio.org

10. Церковный староста [Электронный ресурс] URL: https://azbyka.ru/cerkovnyj-starosta

11. Нившера. Церковь Василия Великого [Электронный ресурс] URL: https://ruskontur.com/nivshera-czerkov-vasiliya-velikogo/

Приложения

Приложение №1

Фотография. Кукша, по коми – Кеня. Из сети Интернет.

П риложение №2

Фотография. Карточка фонда №11, Сектор по архивной работе администрации муниципального района «Корткеросский» Республика Коми, с. Корткерос

Приложение №3

Фотография. Сектор по архивной работе администрации муниципального района «Корткеросский» Республика Коми, с. Корткерос

Приложение №4

Фотография. Из фонда районного архива документы за 1843-1851 гг. Першинского сельского общества Сторожевской волости Усть-Сысольского округа, за 1925-1929 гг. Нившерского волостного совета РК и КД и его исполкома.

Приложение №5

Фотография. Василий Александрович М., находится в музейных экспонатах МОУ «СОШ» с. Нившера.

Приложение №6

Фотография. Храм в честь святителя Василия Великого. 2025 год.

Приложение №7

Фотография. Валентин Сергеевич М.. Находится в музейных экспонатах МОУ «СОШ» с. НившераКорткеросского района Республики Коми.

Приложение №8

Фотография. Детская и спортивная площадка в д. Алексеевка.2025 год

Приложение №9

Фотография. Стенд путеводитель «Моя малая родина» Находится возле здания Администрации с. Нившера, Корткеросского Района, Республики Коми

Приложение №10

Фотография. Мемориальный комплекс погибшим в годы Великой Отечественной войны и специальной военной операции. Находится на площади возле Дома Культуры.

Приложение №11

Фотография. Новая автобусная остановка с АРТ-объектами и со стендами об истории села 2025г.

Приложение №12

Фотография. Здание Дома культуры, с. Нившера, Корткеросского Района, Республики Коми. 2025 г.