Оценка результативности новых инструментов миграционной политики в Мурманской области

XXVIII Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся
Старт в науке

Личный портфель

Оценка результативности новых инструментов миграционной политики в Мурманской области

Демичева Р.Ю. 1
1МБУДО Дом детского творчества имени академика А.Е. Ферсмана
Горчакова А.А. 1Демичева О.Н. 2
1МБОУ гимназия № 1 г. Апатиты
2МБУДО Дом детского творчества имени академика А.Е.Ферсмана
Автор работы награжден дипломом победителя II степени
Диплом школьникаСвидетельство руководителяСвидетельство руководителя
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена сложной демографической ситуацией в Мурманской области. Регион стабильно входит в группу проблемных субъектов РФ, характеризующихся устойчивой депопуляцией, сочетанием естественной убыли и миграционного оттока. По итогам 2024 года миграционная убыль в Мурманской области составила 2067 человек. Об этом говорится в докладе о социально-экономическом положении региона, подготовленном Мурманскстатом. В 2024 году в Кольское Заполярье приехали 23119 человек, а покинули регион 25186 человек [1]. В этих условиях поиск эффективных инструментов миграционной политики становится приоритетной задачей региональных властей.

Гипотеза: новые миграционные инструменты эффективны и способствуют притоку людей в Мурманскую область.

Цель работы: оценка результативности новых инструментов миграционной политики.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Собрать и изучить материал по данной теме.

2.Провести анализ современных миграционных инструментов, используемых в Мурманской области.

3.Выявить их сильные и слабые стороны на основе статистических данных.

4. Сделать выводы по результатам работы.

Объект исследования: миграционная политика Мурманской области.

Предмет исследования: инструменты миграционной политики, внедренные в регионе в 2023-2026 годах.

В работе использовались следующие методы:

1. Общенаучные (анализ и синтез, индукция, дедукция, сравнение, классификация);

2. Социологические (анализ документов, анализ докладов).

Ключевые слова: миграция, миграционная политика, статистические данные, программа репатриации.

1. Теоретическая часть

1.1. Специфика миграционной политики в регионах Крайнего Севера

Мурманская область – арктический регион России, играющий ключевую роль в реализации арктического вектора национальной политики. Стратегическое значение для России составляет ресурсная база региона: в настоящее время первостепенное значение отводится инфраструктурным и производственным аспектам территориального развития области. При этом вопросы человеческого измерения отодвинуты на задний план, что в условиях длительного сокращения населения ставит под угрозу достижение стратегических целей арктической политики России. Сегодня в регионе сложился целый ряд проблем, негативным образом влияющих на его развитие. Острейшая из них – миграционная убыль населения. Так же в регионе наблюдается ежегодное снижение численности населения, но хочется отметить что к 2024 году ее темп замедлился почти в семь раз.

Таблица 1. Численность населения Мурманской области 2000-2026 гг. [2]

 

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

всё население

941062

922875

905735

889809

873145

856939

839429

823978

815140

805554

городское население

867829

851566

835609

820460

805771

788730

774886

762193

754713

746400

сельское население

73233

71309

70126

69349

67374

68209

64543

61785

60427

59154

Продолжение таблицы 1

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

всё население

799765

794077

782233

769174

754100

743889

734112

724126

714710

703953

городское население

741606

737216

726241

714665

701046

691823

682583

673568

664558

654473

сельское население

58159

56861

55992

54509

53054

52066

51529

50558

50152

49480

Продолжение таблицы 1

 

2020

2021

2022

2023

2024

2025

всё население

692240

678586

665240

658698

656438

651363

городское население

643810

631431

619210

612858

610635

605714

сельское население

48430

47155

46030

45840

45803

45649

Мурманская область обладает относительно развитой дорожной сетью, железнодорожный и автомобильный транспорт региона соединяет Кольский полуостров с другими регионами европейской части страны, Норвегией и Финляндией; по территории области проходит участок Октябрьской железной дороги. Стабильные экономические и социальные связи области с другими регионами страны обеспечивает авиационное сообщение: здесь действуют два полноценных гражданских аэропорта «Мурманск» и «Хибины», а аэропорты малой авиации участвуют в транспортном сообщении с удаленными населенными пунктами.

Военно-промышленная специализация Мурманской области связана с функционированием закрытых административно-территориальных образований Александровск (основные виды экономической деятельности – военный и гражданский судоремонт и судостроение, утилизация атомных подводных лодок и судов специального назначения, дизельных подводных лодок, надводных кораблей и судов Северного флота), Заозерск, Островной, Североморск (здесь размещены стратегические объекты и базы Северного флота), а также Видяево (на территории поселения размещены подводные силы Северного флота). Отдельные военные подразделения размещены в Печенгском и Кандалакшском муниципальных районах.

Особое место в общей системе расселения Мурманской области занимают монопрофильные поселения, в которых производится половина объема промышленной продукции, доминирует металлургическая промышленность и связанные с ней добывающие производства. Среди градообразующих предприятий – Кировский филиал АО «Апатит» (Апатитско-Кировский район), АО «Ковдорский ГОК» (Ковдорский район), ОО «Ловозерский ГОК» (Ловозерский муниципальный район), АО «Кольская ГМК» (Печенгский муниципальный район и г. Мончегорск), АО «Олкон» (г. Оленегорск).

Привлечение кадров является первоочередной задачей для арктических регионов. Суровые климатические условия, удорожание жизни и удаленность от центра создают объективные барьеры для миграционного притока. Традиционно инструменты миграционной политики в таких регионах опирались на систему "северных" надбавок и льгот, однако в постиндустриальную эпоху этого недостаточно.

Миграционная привлекательность региона все больше зависит от качества социальной среды, возможностей самореализации и комфортности переезда. Мурманская область, обладая потенциалом туристической привлекательности, пытается использовать его для удержания и привлечения населения, предлагая "жить там, где другие мечтают отдыхать".

1.2. Методология оценки эффективности миграционных инструментов

Оценка результативности миграционных инструментов предполагает использование системы количественных и качественных показателей. В данном исследовании применяется комплексный подход, включающий:

  • анализ динамики абсолютных показателей (число привлеченных специалистов, доля закрытых вакансий);

  • оценку структурных характеристик (возраст, профессиональный состав, семейный статус переселенцев);

  • сравнительный анализ эффективности различных программ;

  • оценку экономической эффективности (соотношение затрат и результатов).

2. Практическая часть

2.1. Проект "Курс на Север": комплексное кадровое сопровождение.

Проект «Курс на Север» инициирован губернатором Мурманской области Андреем Чибисом и является частью масштабной стратегии развития региона «На Севере - жить!» до 2030 года. Его ключевые задачи - привлечение квалифицированных кадров в ведущие отрасли экономики Заполярья и содействие студентам вузов и колледжей в прохождении учебных и производственных практик на предприятиях региона [3].

Команда проекта оказывает всестороннюю поддержку при переезде и трудоустройстве, начиная с поиска вакансии и заканчивая полной адаптацией на новом месте.

Проект помогает специалистам из разных регионов России найти подходящие вакансии и уверенно обосноваться в Мурманской области. В рамках программы предусмотрены консультации, помощь с релокацией и различные меры поддержки на всех этапах адаптации. Это позволяет сделать переезд в Заполярье простым и комфортным для новых участников.

Кроме того, «Курс на Север» уделяет большое внимание молодым кадрам, обучающимся в Мурманской области. Проект создаёт условия для погружения студентов в профессиональную среду с первых курсов и помогает построить успешную карьеру в регионе [4].

Меры поддержки по программе:

  • Общие меры поддержки в Мурманской области [5,6]:

  1. Надбавки за работу в районах Крайнего Севера

Процентная надбавка к зарплате:

  • Максимально до 80%; для молодёжи до 35 лет начисляется сразу с даты трудоустройства;

  • Увеличивается каждые 6 месяцев работы (до 60%), а затем – каждый год на 10%.

Районные коэффициенты:

В Мурманской области – 1,4;

В п. Туманный (Кольский район) – 1,7;

В ЗАТО Островной – 1,8;

Для работников областных и муниципальных учреждений – 1,5.

  1. Отпуск и дополнительные меры поддержки:

Сокращенная рабочая неделя:

Для женщин – 36 часов вместо 40 с сохранением полной заработной платы (указывается в трудовом или коллективном договоре).

Дополнительный оплачиваемый отпуск: +24 календарных дня ежегодно (всего 52 дня).

Досрочная пенсия:

мужчины – с 60 лет;

женщины – с 55 лет.

  1. Компенсация расходов на проезд и переезд

Оплата проезда раз в 2 года к месту отдыха и обратно (включая багаж).

Распространяется на членов семьи (иждивенцев): супругов и несовершеннолетних детей.

Компенсация переезда:

Оплата проезда для работника и его семьи в пределах РФ;

Провоз багажа: до 5 тонн на семью (по тарифам железнодорожного транспорта).

  • Меры поддержки педагогических работников:

1. Федеральные меры поддержки

«Земский учитель» - программа поддержки учителей, устроившимся на работу в населённые пункты с численностью до 50 000 человек.

2. Региональные меры поддержки

Конкурс «Арктический учитель»
1 000 000₽ - для победителей конкурса, которые переехали в Мурманскую область и впервые трудоустроились на дефицитные рабочие места
500 000₽ - для победителей конкурса со стажем работы до 3 лет,  которые переехали в Мурманскую область и впервые трудоустроились на дефицитные рабочие места. 

Ежемесячные надбавки к окладу 10 000₽ - для педагогов с первой квалификационной категорией. 15 000₽ - для педагогов с высшей квалификационной категорией.

Ежемесячная выплата за почётное звание
20 000₽ - для педагогов, удостоенных звания "Заслуженный учитель Российской Федерации".

Ежемесячная компенсация аренды жилья
25 000₽ - педагогам, переехавшим в регион и устроившимся на квотированные рабочие места.

Выплата за первый отработанный год
100 000₽ - молодым педагогам-выпускникам, устроившимся впервые на педагогическую должность и отработавшим 1 календарный год.

Ежемесячные дополнительные выплаты за дополнительную нагрузку до 25 000₽ в месяц - классным  руководителям  и кураторам (в зависимости от наполняемости класса и численности населения в месте работы).

А также:

  • выплата районного коэффициента с первого дня работы;

  • оплачиваемый отпуск продолжительностью до 7 календарных дней для обустройства на новом месте при переезде (в зависимости от муниципалитета);

  • выплата северной надбавки молодым специалистам до 35 лет с первого дня работы;

  • ежегодный основной оплачиваемый отпуск для педагогических работников в зависимости от их должности и вида образовательной организации продолжительностью 56 календарных дней + дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера продолжительностью 24 календарных дня;

  • единовременное пособие в размере 60 000 рублей при первом трудоустройстве в течение года после окончания обучения;

  • выплата педагогическому работнику и руководителям государственных областных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодной разовой материальной помощи в размере 1 должностного оклада;

  • компенсация расходов на оплату ЖКХ специалистам сферы образования, работающим в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа;

  • ежемесячная доплата в размере 25% к должностному окладу специалистам сферы образования, работающим в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа;

  • выплата педагогическому работнику при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической работы 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) единовременного пособия в размере 3 должностных окладов.

3. Премии за профессионализм

Подготовка участников Всероссийской олимпиады школьников:

• 150 000₽ - за подготовку победителя.

• 100 000₽ - за подготовку призёра.

Подготовка участников Всероссийской олимпиады школьников:

• 150 000₽ - за подготовку победителя.

• 100 000₽ - за подготовку призёра.

Конкурс "Учитель года Мурманской области":

• до 300 000₽ - победителю.

• до 100 000₽ - призёру.

Участие в национальном чемпионате "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)":

• 200 000 / 150 000 / 100 000₽ - победителям и призёрам в зависимости от занятого места.

• 50 000₽ - обладателям медальона "За профессионализм" (Medallion for Excellence).

• 50% от награды победителя - наставникам победителей и призёров чемпионатов.
 

Чемпионат профессионального мастерства по северным профессиям:

• 50 000 / 30 000 / 20 000₽ - победителям и призёрам, а также их наставникам (в зависимости от занятого места).
 

Объединённый Национальный чемпионат "Абилимпикс":

•50 000₽ - премия за каждого призёра.
 

Конкурс "Сердце отдаю детям" (региональный этап):

• 250 000₽ - победителю.

• 100 000₽ - призёрам.

• 20 000₽ - финалистам.

  • Меры поддержки для медицинских работников:

1. Общие меры поддержки в Мурманской области

Программа «Земский доктор»:

• 2 млн рублей - врачам, переехавшим в сельскую местность или поселки городского типа.

• 1 млн рублей - врачам, переехавшим в города с населением до 50 тыс. человек.

Программа «Земский фельдшер»:

• 1 млн рублей - фельдшерам, акушерам и медсестрам, переехавшим в сельскую местность или поселки городского типа.

• 500 тыс. рублей - фельдшерам, акушерам и медсестрам, переехавшим в города с населением до 50 тыс. человек.

Региональные квотные выплаты:

• До 1,5 млн рублей для медиков, работающих на квотированных местах.

• Ежеквартальная компенсация за жилье и коммунальные услуги при трудоустройстве на квотированные рабочие места в течение первого года работы - 15 000 рублей.

• Единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам при трудоустройстве на квотируемые (дефицитные) рабочие места в размере 1 млн. рублей для врачей и 500 тыс. рублей для фельдшеров и медицинских сестер, прибывших (переехавших) в Мурманскую область на работу в города с населением до 50 тыс. человек.

• 1,5 млн. рублей врачам при трудоустройстве в городах Заполярном, Кандалакше, Ковдоре, Оленегорске; 1 млн руб. для остальных населенных пунктов Мурманской области.

2. Обеспечение жильём

• Единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения медицинским работникам - до 50% первоначального взноса исходя из расчета средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья с учетом норматива общей площади жилого помещения.

• Компенсация аренды жилья - до 25 тыс. рублей в месяц.

• Предоставление служебного жилья с возможностью его дальнейшей приватизации

• Участие в программе «Свой дом в Арктике» с сертификатом до 1 млн рублей на строительство дома, приобретение дома на первичном рынке, на приобретение дом комплекта для строительства дома.

3. Выплаты и надбавки

Единовременная выплата при первом трудоустройстве после окончания обучения:

• Врачам-специалистам - 60 000 рублей.

• Специалистам со средним медицинским или фармацевтическим образованием - 45 000 рублей.

Ежегодная выплата в течение первых 3-х лет работы после окончания обучения:

• Врачам-специалистам - 50 000 рублей.

• Специалистам со средним медицинским или фармацевтическим образованием - 30 000 рублей.

Ежегодная разовая выплата:

• Участковым врачам и врачам общей практики (семейным врачам) - 30 000 рублей.

• Врачам-специалистам - 20 000 рублей.

• Специалистам со средним медицинским или фармацевтическим образованием - 10 000 рублей.

Дополнительные выплаты:

• Полярные надбавки и районный коэффициент с первого дня работы.

• Компенсация расходов на оплату ЖКХ отдельным Категориям медицинских работников, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.

• Ежемесячная выплата к должностному окладу отдельным категориям медицинских работников, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа - 25%.

4. Поддержка при переезде

Единовременные выплаты:

• 2 должностных оклада - при переезде из другого региона.

• 0,5 оклада - за каждого члена семьи, который переезжает вместе с работником.

Компенсация расходов:

• Оплата проезда для работника и членов его семьи (любым видом транспорта, кроме такси).

• Оплата провоза багажа (до 5 тонн на семью).

Отпуск для обустройства:

Дополнительный оплачиваемый отпуск - 7 дней для адаптации на новом месте.

5. Отпуск

• Основной отпуск - 28 дней.

• Дополнительный отпуск:

• + 24 дня за работу в районах Крайнего Севера.

• За вредные условия труда.

• Оплата проезда к месту отдыха и обратно раз в два года для всей семьи независимо от времени и места использования отпуска работником.

6. Поддержка будущих медиков

Студенты-целевики:

• Стипендия от 3 000 до 6 000 рублей.

• Компенсация проезда и аренды жилья на время практики.

Приоритетное зачисление в ВУЗы на целевое обучение в ординатуру при трудоустройстве в медицинские учреждения Мурманской области с гарантией предоставления:

• Ежемесячной стипендии - 10 000 рублей.

• Места прохождения практической подготовки.

• Места в медицинском учреждении Мурманской области по выбранной специальности.

Студенты среднего медобразования:

• Стипендия - 3 000 рублей при наличии трудового договора с медорганизацией.

  • Для студентов:

Программа «Курс на Север» предлагает студентам различных специальностей возможность пройти стажировку на крупнейших предприятиях Мурманской области.

Общие количественные результаты по программе "Курс на Север":

Всего с 2023 г. в регион переехал 990 человек, включая 382 членов семьи. География переездов охватывает 76 регионов России, а также Беларусь, Казахстан, Израиль и Туркмению (данные на 05.04.2026 г.).

Таблица 2.

Количество привлечённых участников (чел.)

Количество соглашений с предприятиями Мурманской области (ед.)

Количество регионов России, из которых переехали участники проекта (ед.)

Средний возраст участников на момент переезда (лет)

990

150+

76

31

Таблица 3.

Всего переехало участников с 2023 года  

608  

Всего переехало членов семей участников с 2023 года

382  

Дети до 18 лет с 2023 года  

266  

Итого по результатам работы проекта  

990

По данным специалистов Правительства Мурманской области, курирующих программу «Курс на Север», мы составили топ-5 переехавших в Мурманскую область (с 2023 года):

-по округам:

Таблица 4.

Северо-Западный

112

Центральный

98

Приволжский

84

Южный

80

Сибирский

75

- по регионам:

Таблица 5.

Северо-Западный

Ленинградская обл.

27

Северо-Западный

Карелия республика

26

Центральный

Московская обл.

24

Сибирский

Алтайский край

22

Северо-Западный

Архангельская обл.

20

В Мурманскую область приезжают в первую очередь работники образования, ученые, специалисты горной отрасли и IT, медики.

С момента запуска программы заметна положительная динамика. Больше половины специалистов переехали в 2025 году, что говорит о растущей привлекательности «Курса на Север».

Таблица 6. Переехавшие участники и члены их семей (разбивка по годам).

 

2023

2024

2025

2026 (данные на 08.04.2026)

участники проекта

74

155

294

86

члены семей:

56

98

195

35

из них дети до 18 лет

-

-

133

24

итого

130

253

489

121

Сфера деятельности

        

образование

57

78

98

11

технические

5

40

56

20

гражданские специальности

11

35

80

35

госслужба

1

2

11

3

медицина

-

-

45

17

военная служба

-

-

4

0

итого

74

155

294

86

Программа ориентирована на весь регион в целом, а не на конкретные города, обеспечивая карьерные возможности по всей области, но тем не менее можно выделить тройку лидеров.

Таблица 7. Топ-3 по муниципалитетам Мурманской области.

Год

Муниципалитет

Количество переехавших

2023

Мурманск

15

Кировск

12

ЗАТО Александровск

9

2024

Мурманск

33

Кировск

19

ЗАТО Александровск

16

Апатиты

16

2025

Мурманск

143

Кировск

27

Апатиты

16

Оленегорск

16

2026

Мурманск

33

Кировск

4

Апатиты

4

Качественные характеристики по программе "Курс на Север":

  • Средний возраст участников в 2025 году - 31 год, что свидетельствует о привлечении экономически активного населения.

  • Благодаря проекту регион пополнился более чем 230 детьми (более половины переехали в 2025 году).

  • Среди переехавших — врачи, педагоги, горняки, ученые, IT- и PR-специалисты, госслужащие, архитекторы.

  • В августе 2025 года, в связи с началом учебного года, наблюдался пик переездов: прибыло 87 специалистов, из которых 43 — педагоги.

2.2. Рекомендательная программа "Арктический маяк"

Реферальная программа "Арктический маяк" начала действовать с 15 февраля 2025 года. Целью программы "Арктический маяк" является привлечение в Мурманскую область новых жителей. В рамках неё жители Мурманской области могут отправить реферальный код знакомым в возрасте 18-35 лет из других регионов, которые рассматривают возможность переезда в Кольское Заполярье. Приглашённый участник затем указывает код при заполнении анкеты на сайте проекта "Курс на Север". Приглашающий получит деньги после того, как реферал переедет в Мурманскую область, трудоустроится и официально проживёт тут не менее девяти месяцев.

Согласно проекту постановления, первые десять человек, выполнившие все условия программы, получат по 22989 рублей, а последующие 190 приглашающих – по 17241 рублю. После уплаты НДФЛ (13%) они получат 20 тысяч и 15 тысяч рублей соответственно [7].

С 1 января 2026 года в Мурманской области расширили условия рекомендательной программы «Арктический маяк», которая действует в рамках проекта «Курс на Север». Северяне получат 51 тысячу рублей, если посоветуют специалисту из другого региона переехать в Кольское Заполярье. Отменено возрастное ограничение (до 35 лет) [8].

Этот инструмент направлен на использование социальных сетей и "сарафанного радио" как канала рекрутинга. Эффективность программы можно будет оценить по итогам 2026 года, однако сам факт ее запуска свидетельствует о поиске регионом новых, низкобюджетных способов привлечения кадров.

2.3. Программа "Вернись с друзьями": работа с молодежью и студентами

Программа амбассадоров «Вернусь с друзьями» реализуется для привлечения студентов из других регионов. В 2025 году 40 студентов из ведущих вузов страны в течение 8 месяцев рассказывали о стажировках, практике и карьере в Мурманской области.

Результаты программы:

  • Более 1500 студентов узнали о карьерных возможностях в Заполярье.

  • Около 700 человек рассматривают регион для прохождения практики.

  • 95 студентов уже прошли стажировку в 2025 году.

  • Получено 200 заявок на прохождение практики и трудоустройство.

Проект фактически создает "воронку" отбора: от информирования к краткосрочной стажировке ("тест-драйву" региона) и далее к постоянному переезду [9].

2.4. Трансформация программы репатриации соотечественников

Программа репатриации соотечественников в Мурманской области — это региональная инициатива, направленная на содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в регион.

В противовес успехам новых программ наблюдается кризис традиционной программы переселения соотечественников. Динамика переселения последовательно снижается:

  • 2019 год — 359 человек

  • 2022 год — 222 человека

  • 2023 год — 150 человек

  • 2024 год — 84 человека

  • 2025 год — 79 человек (из них лишь 10 прибыли из-за рубежа).

При этом из общего количества переселенцев в 2025 году 10 человек к концу года были лишены статуса. Из оставшихся соотечественников трудоспособного возраста, прибывших в отчетном году, работают 36 человек. По данным Минтруда, переселенцы заняты преимущественно в медицине, промышленности и организации общественного питания, еще четыре человека являются студентами профессиональных образовательных организаций региона.

Власти вынуждены сокращать целевые показатели: с 95 человек в 2024 году до 50 человек в 2025-2026 годах. Снижение интереса объясняется "сохраняющимся невысоким уровнем заинтересованности соотечественников в переезде".

Для поднятия популярности программы и с учетом потребности регионального рынка труда в правила репатриации в Мурманской области внесены изменения:

  • с 2024 года расширен перечень востребованных специальностей (28 позиций: от плотников до врачей).

  • во втором полугодии 2025 года для студентов убрали требование обучения по очной форме не ниже второго курса.

  • Требования к опыту работы сокращены с 1 года до 6 месяцев в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления для участия в программе.

Однако даже эти меры не привели к росту популярности. Более того, финансирование программы на 2026 год сокращено более чем вдвое: с планировавшихся 1 млн рублей до 482,9 тыс. рублей. Размер единовременной выплаты при этом незначительно вырос (с 10,7 тыс. руб. до 11,2 тыс. руб.), но остается несопоставимым с уровнем сервисной поддержки в "Курсе на Север" [10].

Таблица 8.

Критерий

"Курс на Север"

Программа репатриации

Целевая аудитория

Молодые специалисты до 35 лет (ранее), сейчас без ограничений

Соотечественники из-за рубежа

Тип поддержки

Комплексное сопровождение (куратор, помощь семье, встреча)

Единовременная выплата (~11 тыс. руб.)

Динамика (2024-2025)

Рост (228 → 469 чел.)

Падение (84 → 79 чел.)

Средний возраст

31 год

Не определен

Трудоустройство

Индивидуальный подбор вакансий

Самостоятельный поиск

Оценка результативности и перспективы развития

Факторы успеха новых инструментов

Анализ данных позволяет выделить ключевые факторы, обеспечившие результативность новых миграционных инструментов:

Клиентоцентричность. Проект "Курс на Север" решает не только вопрос трудоустройства, но и сопутствующие проблемы (детские сады, переезд, адаптация). Как отмечает руководитель проекта, специалисты работают "рука об руку" с каждым участником.

Снятие барьеров. Психологический барьер переезда снижается за счет "персонального куратора" и гарантий поддержки "от подачи заявки до выхода на работу".

Работа с "воронкой" привлечения. Программа "Вернусь с друзьями" создает сообщество амбассадоров, которые транслируют привлекательный образ региона в своих вузах.

Взаимодействие с бизнесом. Выстроена оперативная связь с предприятиями: проект получает свежие вакансии, а бизнес — резюме соискателей.

Проблемы и ограничения

Несмотря на успехи "Курса на Север", миграционная ситуация в регионе остается сложной. Общая миграционная убыль сохраняется: в 2024 году она составила 2,1 тыс. человек. Это означает, что новые программы пока не могут полностью компенсировать отток населения.

Программа репатриации соотечественников демонстрирует неэффективность в текущем формате. Небольшая единовременная выплата не способна конкурировать с комплексным сервисным подходом. Кроме того, снижается количество иностранных граждан в регионе (на 60,6% в первом квартале 2025 года) в связи с усилением профилактических мер и повышением стоимости патентов [11].

Рекомендации по повышению эффективности

Масштабирование успешного опыта. Проект "Курс на Север" уже вызвал интерес у других северных регионов. В самой Мурманской области необходимо расширять пул работодателей-партнеров и количество сопровождаемых вакансий.

Интеграция программ. Элементы сервисного сопровождения ("Курс на Север") следует интегрировать в программу репатриации, заменив малоэффективную единовременную выплату на систему персональных кураторов для соотечественников.

Усиление работы с удержанием. Необходимо не только привлекать, но и удерживать кадры. Важно отслеживать судьбу переехавших специалистов спустя год-два после переезда, чтобы выявить факторы возможного оттока.

Развитие инфраструктуры. Успех миграционной политики напрямую зависит от качества городской среды, доступности жилья и социальных услуг.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о высокой результативности новых миграционных инструментов в Мурманской области, в первую очередь проекта "Курс на Север". За два года реализации проект доказал свою эффективность, в регион приехали 990 квалифицированных специалистов, преимущественно молодого возраста, с семьями. Ключевыми факторами успеха стали клиентоцентричность, комплексность сопровождения и тесное взаимодействие с работодателями.

Несмотря на это кадровая потребность в Мурманской области по-прежнему остается высокой. По оценкам властей, региону не хватает профильных медиков и учителей-предметников, а также квалифицированных рабочих.

Сохраняющаяся общая миграционная убыль в регионе так же указывает на то, что текущих мер недостаточно и требуется дальнейшая системная работа по повышению привлекательности Мурманской области для жизни и работы.

Традиционная программа репатриации соотечественников демонстрирует кризис и требует реформирования с учетом опыта новых инструментов.

Опыт Мурманской области может быть рекомендован для тиражирования в других регионах Арктической зоны РФ, сталкивающихся с аналогичными кадровыми проблемами.

Список литературы и интернет-источников

1. Миграционная убыль в Мурманской области за год составила 2 тыс. человек [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://murmansk.rbc.ru/murmansk /10/03/2025/67ce97d89a7947a31e7f2909

2. Официальный сайт Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://51.rosstat.gov.ru

3. «Курс на Север»: студентам РГПУ им. А. И. Герцена рассказали о преимуществах трудоустройства в Мурманской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.herzen.spb.ru/news-events/news/?ELEMENT_ID =53293

4. «Курс на Север». Программа губернатора Мурманской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kursnasever.ru

5. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2025, с изм. от 06.02.2026) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001

6. Закон Мурманской области от 01.10.2024 № 3034-01-ЗМО «О внесении изменения в статью 12 Закона Мурманской области «О государственных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Мурманской области, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера»» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/document/51002024100 20006

7. Постановление «Об утверждении региональной реферальной программы Мурманской области «Арктический маяк»» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://youth.gov-murman.ru/upload/iblock/bfa/ptth479vvrheonsyc3m1 qegspl3s8rn7/NPA-AM.pdf

8. Лобанова Н. Северянам будут платить 51 тысячу за рекомендацию переезда в Мурманскую область // Комсомольская правда. – 08.01.2026; URL: https://www.murmansk.kp.ru/ online/news/6736885/

9. Портал Международного сотрудничества города Мурманска. Молодые специалисты выбирают Мурманскую область: уже 850 человек переехали в регион с проектом «Курс на Север». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://international.citymurmansk.ru/ news/2025/12/23/1025/

10. Программу репатриации в Мурманской области за год сократили вдвое. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://murmansk.rbc.ru/murmansk/09/02/2026/6989cf789a79475 ce3f89601

11. Парламентарии обсудили миграционную обстановку в регионе. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://duma-murman.ru/press-tsentr/news/32778/?month=1&year=2025 &bxajaxid=

Просмотров работы: 0