"Бесплатный сыр не только в мышеловке?" (Безусловный доход: за и против).

V Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся
Старт в науке

"Бесплатный сыр не только в мышеловке?" (Безусловный доход: за и против).

Марков Б.Г. 1
1МБОУ "Майкопская гимназия №5" 10 "А"
Боровикова Н.В. 1
1МБОУ "Майкопская гимназия №5" 10 "А"
Автор работы награжден дипломом победителя II степени
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

I. Введение.

На выбор темы для научно-практической конференции мне не пришлось тратить много времени, ведь данная проблема чрезвычайно близка не только мне, но, я уверен, и большинству моих сверстников. Близость вступления во взрослую жизнь и необходимость принятия окончательного решения в выборе профессии, которая кроме удовлетворения материальных потребностей должна соответствовать идеалистичным мечтаниям, присущим молодым людям, натолкнули меня на размышления о ближайшем будущем и изучении возможных путей развития экономической обстановки, в том числе и концепции безусловного дохода.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что на данном этапе научно-технического прогресса все стремительнее развиваются технологии, исполняющие давнюю мечту многих людей: ненавистный физический труд постепенно автоматизируется. Изучив исследования крупных университетов (исследование Оксфордского университета) и статьи в СМИ, я выяснил, что уже 2030 году множество привычных профессий бесследно исчезнут или останутся лишь экзотичным напоминанием о прошлых временах. По мнению Агентства Стратегических Инициатив, к профессиям на грани вымирания относятся операторы call-центров, кассиры, сотрудники печатных СМИ, почтальоны, стенографисты, чертежники, библиотекари, документоведы, архивариусы, переводчики, логисты, турагенты, риелторы, лифтеры, билетеры и многие другие специальности. Данный факт, а также периодические видеоотчеты фирм – лидеров в робототехнике, к примеру, «Boston Dynamics», заставляют чувствовать себя персонажем в футуристическом литературном или кинематографическом произведении.

В информационную постиндустриальную эпоху на смену отжившим себя профессиям придет множество новых, превышая их своим количеством вдвое. Но будут ли они также способны незамедлительно принять безработных кассиров и уборщиков, как раньше фабрики могли принять фермеров и кузнецов? Нет, легкость, с которой люди могли люди могли менять место работы, исчезнет полностью, ведь появится потребность в высокой квалификации кадров, так как трудоустроены будут по большому счету люди, занимающиеся обслуживанием сложных устройств, служащие в гос. аппарате и занимающиеся работой, которой машина заниматься не может, то есть работой требующей креатива и субъективизма[1]. На докладе Всемирного Экономического форума, проведенного в начале 2016 года (Приложение №1), было сказано, что уже к 2021 конкретно из-за роботизации в развитых странах потеряют рабочие места по меньшей мере 7 млн. человек.

В связи с этим, рассмотрение социально – экономической концепции безусловного дохода как возможной для внедрения в будущем на территории Российской Федерации считаю актуальной и даже необходимой.

Целью данного исследования является изучение проблематики принятия социально-экономической модели безусловного доха в РФ, в частности в городе Майкопе.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

    1.  

Определить понятие безусловного дохода;

Выявить функции, значение и цели Безусловного дохода;

Выявить похожие концепции и проследить практику изучения и принятия данной социально-экономической модели за рубежом;

Проанализировать экономические условия Российской Федерации, выявить возможность принятия концепции на территории государства и Республики Адыгеи в частности. Узнать мнение жителей республики.

Методы исследования : анализ теоретического материала, материалов Интернета, СМИ, анкетирование, качественный и количественный анализ полученных результатов.

II. Безусловный доход.

1. Безусловный доход – что это?

При изучении данной темы, я столкнулся с тем, что четкое определение безусловного базового дохода в современной экономике отсутствует, что весьма удивительно, ведь данная система уже практикуется в развитой европейской стране и активно обсуждается в мировом сообществе. Большинство людей, знакомых с данной концепцией, привыкло считать, что это по большому счету схема по глобальному переделу мира. Но все же основная суть безусловного дохода заключается в том, что государство или другой какой – либо институт гарантирует каждому человеку фиксированные выплаты, не зависящие от его дохода и социального статуса, закрепленные к нему по праву рождения. Для удобства и возможности изучения условий и проблематики принятия концепции более точно, далее я буду рассматривать безусловный доход лишь как государственную социально – экономическую систему. Таким образом, безусловный доход - это социальная концепция, предполагающая регулярную выплату определённой суммы денег каждому члену обществасо стороныгосударства. Выплаты производятся всем членам сообщества, вне зависимости от уровня дохода и без необходимости выполненияработы.

У множества людей возникает скепсис, когда они представляют, что получают деньги только за то, что появились на свет. В голову начинает приходить слишком много вопросов, но самый главный из них: «Кто же будет спонсором этого торжества?» Как уже было сказано ранее, безусловный доход не является четкой научной концепцией, и в конце концов именно государство будет изменять подобные аспекты системы для удовлетворения реалиям, но, как правило, в научной литературе принято рассматривать такие источники денег:

    •  

Доля в общенациональном производстве, принадлежащая каждому гражданину

Налоги

Отмена неактуальных при безусловном базовом доходе программ (пособие по безработице, минимальная заработная плата и т.д.)

Экологические налоги

Природная рента (выплаты, взимаемые государством в ситуациях, в которых один природопользователь находится в более благоприятных условиях перед другим)[1]

Таким образом, основным источником средств, для реализации безусловного дохода будет налогообложение предпринимателей и прибыль, получаемая от пользования общенациональными государственными благами (полезные ископаемые и т.д).

2. Назначение безусловного дохода.

Назначением безусловного базового дохода является устранение последствий глобальной потери рабочих мест вследствие роботизации, стимуляция населения с помощью безусловных, не зависящих от трудоустройства и уровня дохода выплат, посредством повышения «экономической уверенности», к более активным попыткам самореализации, которые ведут к сокращению количества безработных; обеспечению достойного уровня жизни безработной части населения, не способного трудоустроиться из-за низкого уровня квалификации[1].

Также хотелось бы добавить, что большинство сторонников безусловного дохода считают, что помимо материальной пользы, которую способно принести принятие данной концепции, присутствует потенциал для духовного развития общества, а также поощрение и стимуляция творчества и новаторства. Данное предположение вытекает из того, что на данный момент, большинству людей финансовая сторона выбора профессии и неуверенность в завтрашнем дне не позволяют просто заниматься любимым делом, а заставляют думать лишь о прибыли. Сэм Альтман, главный инициатор продвижения данной системы в США и глава компании Y Combinator, считает, что даже если 90% населения не будет задействовано вообще, то все равно безусловный доход будет эффективен, ведь если другим 10% предоставить гарантированные выплаты, то они начнут создавать новые продукты и сервисы.

Сокращению безработицы же способствует тот факт, что в отличие от системы пособий по безработице, безусловный доход не прекращает свое действие при трудоустройстве человека. Таким образом, ситуация, в которой сумма зарплаты меньше пособия, не будет ограждать людей от поиска работы.

3. Зарубежные концепции безусловного дохода.

Как бы необычно не звучала перспектива бесплатного сыра, который вопреки консервативной пословице находится не в мышеловке, это, отнюдь, не новая и не уникальная мировая практика. Наглядным примером может служить ОАЭ (Объединенные Арабские Эмираты) с ее системой соц. обеспечения резидентов (граждан, родившихся на территории государства). Думаю, множество людей сталкивались с ошеломляющими сведениями о бесплатных виллах с прислугой для молодоженов, бесплатное образование в любом вузе мира за счет государства, лечение за государственные деньги в медучреждениях, востребованных по всему миру. Разумеется, данная социальная модель не идентична безусловному доходу, но один из главных принципов стоит в центре обоих систем : доля в национальном производстве принадлежит каждому гражданину. Но, справедливо отметить нюанс в системе ОАЭ, который отделяет людей, получивших гражданство в процессе переезда, и людей, родившихся в данном государстве, резидентов, как было сказано ранее, именно на которых и распространяются все привилегии и льготы. Одним из аргументов против принятия безусловного дохода является возможная проблема начала массовой миграции из неблагополучных регионов планеты в развитые страны, одним из решений которой как раз и может стать система резидентов.

«Российский именной доход с пожизненной долей именной ренты».

Мало кому известно, что на территории Российской Федерации предпринимались попытки реализации проектов, аналогичных системе безусловного базового дохода. Суть предложенного законопроекта заключалась в том, что для каждого гражданина страны предполагалось равнодолевое участие в распределении между собой общенационального благосостояния, значительную долю которого составила бы природная рента. Несколько лет назад данный законопроект поступил в гос. думу под названием: «ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 314475-3 "О ПРАВАХ ГРАЖДАН РОССИИ НА ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Но одобрен не был.

Попытка реализации системы безусловного дохода на практике.

В начале января 2017 года в Финляндии стартовал первый в мире эксперимент на национальном уровне по введению безусловного базового дохода: 2000 человек стали получать каждый месяц по 560 евро. Этих денег они не лишаются, даже если найдут работу — базовый доход гарантирует, что хотя бы минимальные деньги участники эксперимента будут получать в любом случае. На этот рискованный шаг правительство Финляндии вместе с исследовательским институтом «Kela»(Приложение №2) решились из-за непрекращающейся проблемы роста безработицы. Длительность эксперимента составит два года, и за это время исследователи рассчитывают проанализировать воздействие безусловного дохода на стимуляцию безработных к поиску трудоустройства. Выбор участников был полностью рандомизирован для охвата всех групп населения, что в последующем даст максимально объективные данные о результатах эксперимента. Авторы эксперимента предполагают, что система безусловных выплат, создавая ощущение стабильности и финансовой защищенности у безработных, приведет к снижению «экономического стресса» и подтолкнет к более активным попыткам самореализации(Приложение №3). О конкретных результатах, по словам исследователей, говорить еще рано, но они считают, что эксперимент уже оправдал затраченные ресурсы по нескольким причинам. Во-первых, для подготовки почвы для проведения эксперимента пришлось серьезно поработать над законодательством, ведь в конституции Финляндии говорится, что все граждане имеют право на равное обращения, а ведь этот эксперимент делит общество. В конечном итоге, даже если безусловный доход себя не оправдает, подготовленная законодательная база позволит в будущем проводить новые эксперименты, способные решить множество проблем. Во-вторых, показатель безработных среди числа опрашиваемых снизился за прошедший год проведения эксперимента. Исследователи предполагают, что этому поспособствовало преимущество безусловного дохода перед системой пособий по безработице, ведь чаще всего людям выгоднее жить на пособие, чем на зарплату. Также авторы эксперимента надеются выяснить влияние безусловного дохода на попытки людей заниматься частным предпринимательством. Окончательные соц. опросы и подсчеты данных будут проведены в январе 2019 года.

4. Условия принятия концепции безусловного дохода на территории Российской Федерации и Республики Адыгее.

Проводя опросы и обсуждая данную тему, чаще всего я сталкивался с заявлениями о том, что подобная система способна отлично прижиться в странах просвященной Европы, но никаким образом не в России. Все подобные заявления сходились к тому, что население нашей страны попросту не готово к реализации безусловного дохода, ведь на данный момент, главным мотиватором, по мнению моих собеседников, выбора профессии современных россиян является тяга к легким деньгам без каких-либо трудовых затрат. Данной точке зрения придерживается и доцент Высшей школы экономики Василий Аникин. По его словам, общество еще не достигло нужного уровня социальной ответственности: «В России в отсутствии массовой культуры инвестиций и рассматривания своих знаний и навыков как актива есть риск того, что подобные выплаты будут направляться только на потребление. То есть для большинства граждан образование не представляет какой-то ценности, равно как и здоровье. Формирование подобного мировоззрения — это, на самом деле, задача государства». Данный взгляд на этот вопрос не лишен почвы, но все же страдает избытком субъективизма. Чтобы оценить возможность и условия принятия данной системы на территории Российской Федерации, я решил обратиться статьям конституции РФ, содержащим экономические особенности нашего государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, Российская федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления[2].

В соответствии с ч. 1 ст.5 Конституции РФ, все субъекты Российской федерации являются равноправными, таким образом, согласно законодательству, Россия является симметричной федерацией[2].

Россия считается симметричной федерацией по статусу субъектов, но в части экономических отношений федерации и ее субъектов, она может считаться ассиметричной по ряду причин:

демографическим и социальным уровнем:

    •  

плотность населения;

численность населения;

продолжительность жизни;

культурные, исторические, национальные особенности;

природными условиями;

экономическими особенностями субъектов:

    •  

степень самостоятельности;

неравномерность развития;

льготная система для отдельных регионов;

дифференциация регионов.

Острой проблемой подобной асимметрии являются экономические отношения между федерацией и ее субъектами, а именно разнородность развития некоторых субъектов и тем самым дифференциация одних субъектов от других. Поэтому в России выделаются регионы доноры и дотационные регионы. Главное их отличие заключается в том, что у регионов доноров государство забирает до 70% налоговых поступлений в федеральный бюджет, а дотационным регионам наоборот катастрофически не хватает доходов, по этой причине они вынуждены существовать на дотации из федерального бюджета. Регионов донор на данный момент всего 15, и их главная проблема заключается в том, что чрезмерно крупные сборы их налоговых поступлений для последующего распределения останавливают их развитие. Примером может послужить Республика Татарстан. В ходе дискуссии «Новая региональная политика» в рамках Гайдаровского форума 12.02.2017 года, Рустам Минниханов выразил недовольство о решении выравнивания государственного бюджета за счет средств регионов. По его словам в текущем году у бюджета было изъято 8 миллиардов рублей. «То есть весь заработок на следующий год, если мы будем хорошо работать, уйдет на покрытие того, что у нас изъяли», - заявлял Р. Минниханов.

Таким образом, если все же будет принята система безусловного дохода, пока что совсем не ясно, каким образом будут распределяться средства на ежемесячные выплаты гражданам, ведь каждый регион, следуя нынешней ситуации экономических отношений между субъектом и государством, не сможет обеспечивать себя достаточным количеством средств.

Если рассматривать Республику Адыгею в частности, то на данный момент этот регион является дотационным, и ситуацию может изменить лишь резкий подъем промышленности, который в ближайшее время не прогнозируется. Согласно информации с официального сайта Министерства финансов РФ дотации в регион намного привышают доходы.

5.Мнение жителей Республики Адыгея.

Как выяснилось ранее, чтобы принять систему безусловного дохода на территории РФ, необходимо реализовать серьезные реформы федеративного устройства России. И, разумеется, без одобрения и желания людей, населяющих нашу страну, это будет невозможным. Таким образом, я решил провести соцопрос среди учеников старшей школы и совершеннолетних(18 – 45 лет), чтобы выяснить их отношение к безусловному доходу и уровень осведомленности в вопросе. В общей сложности в опросе приняли участие 100 человек (Приложение №4).

    •  

На вопрос знакомы ли Вы с концепцией безусловного дохода – 1% ответил, что хорошо знаком(а), разбирается в тонкостях; 65%, что знает общие положения; 34% не знакомы с данной концепцией;

На вопрос как бы Вы отнеслись к принятию данной концепции на территории Российской Федерации – 76%-положительно; 14%-отрицательно; 10% затрудняются ответить;

На вопрос как бы, по вашему мнению, система безусловного дохода повлияла бы на вашу жизнь – 54% считают, что смогли бы вне зависимости от рынка выбирать себе место работы; 7% утверждают, что для удовлетворения потребностей им хватит выплат, и они бросят работу; 39% выбрали вариант «другое»;

На вопрос насколько Вы осведомлены о распределении средств между субъектами РФ – 30% считают, что осведомлены хорошо, 64% утверждают, что примерно разбираются, 6% не разбираются совсем;

На вопрос оцениваете ли Вы в полной мере проблематику принятия системы безусловного дохода на территории РФ – 4% оценивают в полной мере; 66% считают, что понимают ситуацию в общих чертах; 30% не разбираются в вопросе;

И на вопрос одобрили бы Вы реализацию кардинальных реформ для принятия системы безусловного дохода в РФ – 57% одобрили бы; 30% считают, что вопрос требует дополнительного изучения; 13% не одобрили бы.

Таким образом, с помощью соцопроса было выявлено, что больше половины опрошенных людей разбирается в вопросе, осознает проблематику и положительно относится к реализации реформ для принятия данной системы. Хотелось бы отметить, что подавляющее большинство скептически и негативно настроенных людей приходилось именно на более взрослую аудиторию. По большому счету негативные мнения основываются на том, что данная концепция не сможет сосуществовать с менталитетом россиян, а также многие опасаются, что эта система может привести к истощению экономики. Но подавляющее большинство относится к данной системе с симпатией.

III. Заключение.

Система безусловного дохода очень нетипична не только для нашей страны, но и для всего мира. Мнения о ней рознятся, а для принятия требуются серьезные изменения не только в государстве, но и умах людей. Как бы она не была привлекательна для молодого поколения, однозначно одобрять ее было бы неправильно. Но так или иначе, стремительный технический прогресс все ближе подталкивает человечество ко времени, когда будет необходимо незамедлительно решать возникшие проблемы.

По моему мнению, для более четкой оценки функциональности данной системы, необходимо более детально проработать все ее аспекты на государственном уровне, адаптируя под реалии Российской Федерации. Необходимо учесть все особенности, начиная с распределения средств между субъектами федерации, заканчивая менталитетом, с заявлениями о котором довольно трудно не согласиться. Я думаю, чтобы подготовить современного россиянина к подобной системе, необходимо сменить приоритеты в выборе ценностей. Главной целью человека должно стать развитие, а не материальное обогащение и праздность. Так что, возможно, пока что Россия не готова к безусловному доходу. Но если государство направит свои силы на подготовку почвы для реализации данной системы, я думаю, ей удастся решить все поставленные задачи.

IV. Литература и интернет ресурсы.

1.Йорг Дрешер «Идея освобождающего безусловного основного дохода». —2007.

2.Конституция РФ – 2015г.

3.https://ru.wikipedia.org/wiki/Безусловный_базовый_доход#%D0%98%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B8_%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B3

4.https://daily.afisha.ru/brain/4351-chto-takoe-bezuslovnyy-bazovyy-dohod-i-kakovo-poluchat-dengi-prosto-tak/

5.https://cont.ws/@svoboda-49/592176

6.https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=116794

7.https://meduza.io/feature/2017/09/05/v-finlyandii-dve-tysyachi-chelovek-uzhe-polgoda-poluchayut-bezuslovnyy-dohod-560-evro-v-mesyats-prosto-tak-bez-vsyakih-obyazatelstv

V. Приложения.

Приложение 1.

Всемирный экономический форум 2016.

Приложение 2.

(Kela. Helsinki)

Приложение 3.

Интервью с сотрудником «Kela» о проведенном ими эксперименте в Финляндии (интервью взято с сайта Meduza.io):

В2016 году Kela инесколько университетов Финляндии провели предварительное исследование овозможностях применения базового дохода. Каковы были выводы этого исследования? Почему вывсе-таки решили начать эксперимент?

Начнем стого, что само правительство хотело, чтобы эксперимент состоялся, это была идея правительства. Они хотели выяснить, можноли провести реформирование [социального сектора] путем применения базового дохода, можетли базовый доход стать ключом крешению некоторых проблем. Одна изних заключается втом, что внекоторых случаях система социального обеспечения работает против стимулирования трудоустройства. Иными словами, если вырассчитываете насоциальные пособия, выполучаете больше денег, чем если выйдете наработу. Человек, живущий напособие побезработице, понимает, что работа непривносит ничего кего уровню доходов.

Именно поэтому мыподумали— что, если базовый доход попробует избавиться отодной изтаких ловушек? Мыпровели массу микросимуляций, основным выводом которых стало то, что базовый доход может стать решением. Эти микросимуляции позволили дать несколько советов правительству, ионо заинтересовалось более широким экспериментом. Микросимуляции неучитывают поведение людей иразнообразные внешние факторы.

Приложение 4.

Соцопрос:

Просмотров работы: 114