VII Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся
Старт в науке
Местное самоуправление и лидеры, внёсшие неотъемлемый вклад в развитие городского округа Красногорск
Автор работы награжден дипломом победителя II степени
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Введение.
В последние годы мы часто слышим о местном самоуправлении как пути развития гражданского общества, о государственной политике в отношении городов и поселений, об изменении требований к практике государственного управления в связи с процессом становления местного самоуправления, о гуманитарных технологиях решения городских и сельских проблем, о человеческом и культурном потенциале городских и сельских сообществ. Основной причиной, препятствующей становлению и развитию местного самоуправления, является недоверие к гражданским ценностям, правовой нигилизм, отсутствие социальной сплоченности и доверия в обществе, закрытость власти для населения. Самоуправление опирается на инициативу и добровольное гражданское участие, которые можно только поддерживать (а не навязывать), создавая условия для его воспроизводства и развития. Доверие населения к местному самоуправлению держится в основном на харизме лидера, а не только на качестве предоставляемых населению услуг.
Актуальность темы исследования определяется современным периодом становления и развития местного самоуправления в России. Важность местного самоуправления обуславливается самой его спецификой, ведь местное самоуправление - это способность местных жителей самостоятельно решать насущные вопросы. При этом насущные вопросы решаются непосредственно в интересах местного населения, а не страны в общем.
В 2014 году меня назначили на пост старосты нашего 6-го класса – маленькая, но серьёзная должность. Ключевое слово «назначили»… На мои плечи возложили организацию мероприятий и отчёты за любые происшествия. Но, под умелым руководством классного руководителя я поняла – должность это не только статус, это и большая ответственность. В 9 классе путём голосования среди одноклассников, я была избрана в Совет старшеклассников школы, а из курса обществознания узнала о том, что такое самоуправление. Теперь, когда мне предоставляется возможность стать членом какого-то органа самоуправления, я замечаю, что туда попадают: активисты, люди, умеющие агитировать народ на какие-либо действия, вызывающие доверие, в общей сложности говоря, народные лидеры.
Объект исследования: самоуправление городского округа Красногорск и его лидеры.
Предмет исследования: деятельность местного самоуправления городского округа Красногорск.
Гипотеза: мы можем предположить, что развитие местного самоуправления городского округа Красногорск положительно скажется на развитии округа в целом.
Цель исследования: показать развитие местного самоуправления на примере местного самоуправления городского округа Красногорск.
Задачи:
1) раскрыть понятия «лидерство», «местное самоуправление», «общественная палата»
2) показать зарождение и становление местного самоуправления в городском округе Красногорск (Красногорском районе)
3) рассмотреть участие молодёжи, входящей в молодёжный парламент, в развитии городского округа Красногорск.
Методы исследования: теоретический анализ и обобщение научной литературы, периодических изданий об истории города; интервьюирование и опрос, библиографический анализ литературы и материалов сети Internet, анализ полученных данных.
Глава 1. Кто такой лидер? Качественная характеристика.
С понятием «общество» мы знакомимся с самого детства. Семья является для ребенка микромоделью общества, фундаментом, поскольку именно она формирует основные качества человека и вводит его в мир социальных отношений. В семье мы приобщаемся к культуре общества и его традициям, приобретаем знания о правилах поведения в обществе, нормах морали, понятиях чести, добра, справедливости. Система воспитания детей в семье строится на определённых принципах. Например, наличие авторитета родителей – духовное воздействие родителей на формирование сознания и поведения детей, основанное на уважительном и доверительном отношении ребенка к мнению отца и матери. В любой социальной группе (школьная, студенческая, спортивная, творческая, политическая и т.д.) мы замечаем, что везде люди делятся на управленцев и управляемых. Лидерство – понятие, издавна привлекавшее внимание людей. До начала XX в. чаще всего речь шла о политических лидерах. Знаменитая книга Н. Макиавелли «Государь», написанная в XVI в., по сути, была книгой о лидерстве и власти лидера. Так кто же становится лидером? Лидером становится совсем не тот, кто к этому стремится. Его формируют конкретные обстоятельства.
Лидер – член группы, за которым признается право принимать ответственные решения. Лидером обычно считают человека, высокая степень значимости которого признается большинством членов группы при решении групповой задачи. Лидер — это человек с большим авторитетом, способный принимать решения в интересах того сообщества, к которому он принадлежит. Лидер – это победитель. Психология лидерства — это психология сильной и независимой от чужого мнения личности, способной управлять любой ситуацией, быстро принимать решения. Лидерский потенциал заложен в нас с рождения, однако, кто-то развивает его, а кто-то нет. Люди-лидеры обладают определёнными ярко-выраженными физиологическими, моральными и интеллектуальными качествами.
|
Вид качества |
Характеристика |
|
Физиологические |
Приятная внешность, низкий тембр голоса, спокойная манера общения, опрятный внешний вид, добрый и ласковый взгляд |
|
Моральные |
Коммуникабельность с людьми, умиротворение и непоколебимость, открытость с людьми, доброта, искренность, строгость, требовательность, понимание, выдержка |
|
Интеллектуальные |
Начитанность, мудрость, умственные способности, умение поддержать разговор на разные темы, оригинальность, хорошая память, интуиция, рассудительность, неординарность мышления |
Как мы отметили выше, лидера формирует конкретная ситуация, но многое зависит и от самого человека. Чаще всего лидер в одной ситуации становится лидером и в другой – «лидер вообще». А еще, человек приобретает определенный авторитет, который в следующий раз будет «работать на него». Этот механизм формирует устойчивого лидера.
Глава 2. Самоуправление – это? Структура устройства самоуправления городского округа Красногорск.
Каждый объект или же общество имеет своё управление или же самоуправление. Прежде чем объяснять на каких-то примерах, надо дать чёткое определение, что такое самоуправление. Самоуправление – вид социального управления, основанный на самоорганизации, саморегулировании и самодеятельности участников общественных отношений. При самоуправлении объект и субъект управления совпадают, т.е. люди сами управляют своими делами, принимают совместные решения и совместно действуют с целью реализации принятых решений.
«Принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве, и там, где это практически целесообразно, в конституции государства» (ст.2 Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.))
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», основываясь на положениях Европейской Хартии, закрепляют общие принципы местного самоуправления, присущие всей системе местного самоуправления в Российской Федерации.
Местное самоуправление в Красногорске осуществляется на основании устава городского округа. До 2017 года — на основании устава городского поселения и было представлено Советом депутатов городского поселения, Главой городского поселения и администрацией городского поселения.
Представительный орган местного самоуправления, Совет депутатов городского поселения, избирался жителями поселения на муниципальных выборах по одномандатным округам сроком на 5 лет. Данный орган, возглавлялся председателем Совета депутатов. Глава городского поселения, возглавлявший администрацию городского поселения, также избирался жителями поселения сроком на 5 лет. На выборах в октябре 2009 года на эту должность повторно был выбран В.В. Кругликов. 20 марта 2014 года В.В. Кругликов ушёл в отставку. 18 мая того же года Главой Красногорска стал П.В. Стариков, бывший председатель районного Совета депутатов Красногорского района.
9 января 2017 года вступил в силу Закон Московской области от 28.12.2016 года № 186/2016-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Красногорского муниципального района», в соответствии с которым прекращены полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Красногорск.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Красногорского муниципального района со дня вступления в силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городского округа.
ЖИТЕЛИ
В настоящее время Главой Красногорского городского округа является Э.А. Хаймурзина.
Глава муниципального образования/глава местной администрации
Представительный орган муниципального образования
Председатель (один из депутатов)
Местная администрация
Иные органы местного самоуправления
В Совете депутатов городского округа Красногорск 30 человек, из которых половина избрана по одномандатным округам, половина – по партийным спискам. Создано шесть комиссий, которые по своему функционалу в полной мере отражают все стороны жизни городского округа. Новоизбранный Совет (выборы состоялись 09.09.2018г) увеличился на 11 депутатов, так как после преобразования Красногорского района в городской округ в 2017 году, прекратили свою работу Советы депутатов городских и сельских поселений.
Председателем Совета депутатов городского округа Красногорск избран опытный руководитель Сергей Владимирович Трифонов, занимавший этот пост и в предыдущем Совете.
В Совет депутатов по единому избирательному округу избрана и директор нашей школы Грустливая Анжела Анатольевна. Направление – социальные вопросы, взаимодействие с общественными организациями и СМИ.
Глава 3. Выдающийся лидер городского округа Красногорска, былых лет…
Самым выдающимся лидером города Красногорск, на мой взгляд, был Попкович Роман Семёнович. Свой трудовой путь он начал в пятидесятых годах на знаменитом судостроительном заводе «Адмиралтейский» слесарем-сборщиком. Без отрыва от производства учился в вечерней школе. Но молодого Романа Попковича привлекала военная служба.
Попкович Роман Семёнович прошёл должностные ступеньки от командира взвода до начальника штаба объединения. Его отличали любовь к своему делу, профессионализм, сильный характер, воля и мужество.
С 1985 года Попкович Р.С. служил в Красногорске. 26 апреля 1986 года в 01 час 24 минуты 44 секунды произошла крупнейшая катастрофа с объектом ядерной индустрии. В четвертом энергоблоке Чернобыльской атомной электростанции прогремел мощный взрыв. Информация о чрезвычайном положении на станции поступила в Красногорск в войсковую часть 74570 сразу же после взрыва. Оперативная группа офицеров части прибыла в Чернобыль-2 во второй половине дня 26 апреля. Со второго мая её возглавил начальник штаба части полковник Роман Семёнович Попкович. Ликвидаторы действовали в экстремальных условиях. Роман Семёнович с риском для здоровья сутками находился на боевом посту.
Потом были «лихие девяностые». Сегодня эта фраза так прочна вошла в повседневный обиход, что уже не найти человека, первым её обронившего. Казалось бы, всего два слова, но как точно они передают атмосферу оставшегося где-то позади десятилетия. Они вмещают в себя и упоение обрушившейся на наши головы свободой, и разгул криминала, и поломанные судьбы миллионов соотечественников, застигнутых врасплох на крутом вираже истории. Многие тогда потеряли уверенность в завтрашнем дне, тяжело переживали крушение прежних идеалов. На политической арене России появилось много военных. Среди них генерал Роман Семёнович Попкович. Офицерский коллектив выдвинул его, вопреки мнению политотдела, в Красногорский горсовет. Когда депутаты избрали его председателем горсовета, он оставался в генеральском звании. В это кресло он не стремился. Выдвинули. Согласился.
В стране, где всегда было хорошо, вдруг всё изменилось. Надо было учиться жить в новых экономических и социальных условиях. Р.С. Попкович оказался в гуще событий. В 1991 году он был назначен главой администрации Красногорского района. Роман Семёнович подобрал команду единомышленников. В её составе 20% - бывшие офицеры, прошедшие хорошую армейскую школу.
Решения необходимо было принимать в предельно сжатые сроки в экстремальных условия, чего стоили первые шаги, когда в районе дали «добро» частному и иностранному капиталу, кооператорам. Сначала всем, затем предпочтение стали отдавать производственникам. Отчисления в бюджет росли медленно, но надежно. К 1995 году было зарегистрировано более 2600 фирм, акционерных обществ и других организаций и учреждений, помогающих району латать социальные дыры. И выдано 3000 лицензий на индивидуальную деятельность, в том числе индивидуально-частным строительным предприятиям.
Результаты не замедлили сказаться. Только за первое полугодие в 1995 года было сдано в эксплуатацию 55 тысяч квадратных метров жилья, несколько школ, медицинских учреждений. Построен жилой многоквартирный дом для сотрудников госпиталя им. Вишневского, где работало немало красногорцев. Началось строительство военного городка в Нахабино, 1037 квартир здесь предназначалось для очередников района. Был построен 44 квартирный дом для учителей и врачей. Имелись и другие задумки на благо жителей района.
Должное внимание уделялось улучшению медицинского обеспечения населения. Несмотря на высокую цену, приобрели для первой муниципальной больницы реанимобиль на «Мерседес-Бенц», экспонировавшийся на 2-м международном салоне в Москве. Такой скорой помощи не было ещё нигде в России. Было закуплено большое количество стоматологических установок, переоборудовали ряд поликлиник, в том числе сельских. В медицинских учреждениях появилась аппаратура, какой не было даже в Москве. В районе в тот непростой период не допускалось задержек заработной платы работникам бюджетной сферы. В кружках ДК «Подмосковье» дети продолжали бесплатно заниматься. Для ОАО «Биомед» нашли возможность выделить средства для разработки вакцины против холеры.
1 сентября 1995 года были открыты две новые школы в районе: сельская гимназия в поселке Опалиха и городская (школа в которой я обучаюсь). Приступили к оборудованию Центра реабилитации детей, не имеющих родителей.
Р.С. Попкович, кроме главной своей должности главы администрации нашего района, являлся членом президентского совета по местному самоуправлению председателем Ассоциации глав районных администраций Московской области.
Попковичу Роману Семеновичу — депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ветерану Вооруженных сил РФ, жителю блокадного Ленинграда, участнику ликвидации аварии на ЧАЭС, Главе Красногорского района присвоено 22 января 1996 года (Постановление Главы администрации Красногорского района № 67/1) присвоено Звание "Почетный гражданин города Красногорска" с вручением Удостоверения, Ленты и Знака "Почетный гражданин города"
Глава 4. Молодёжный парламент городского округа Красногорск.
В настоящее время в России активно обсуждается проблема отсутствия у власти общего языка с молодыми людьми. Среди молодых людей немало тех, кто уверен, что власти нет, а достучаться до «верхов» невозможно (такие есть и в среде моих одноклассников). Сегодня у молодежи появилась возможность изменить ситуацию в лучшую сторону, потому что созданы Молодежные Парламенты разных уровней. С одной стороны Молодежный парламент — это хороший социальный лифт, с другой – посредник между своим поколением и институтами государственной власти. Ведь в основном у власти стоят люди уже зрелого возраста (40 – 55 лет), в большинстве случаев имеющие консервативные мнения, устоявшиеся достаточно давно. Молодежный парламент готов ответить на новые вызовы. Молодёжь (14 – 30 лет) способна доносить различные идеи и предложения по различным вопросам, касающимся жизни молодежи в стране.
29.11.2018 г в городском округе Красногорск избрали Молодежный парламент. По словам наблюдателей, самыми активными избирателями были школьники и студенты. Явка составила 4794 человека. 45 кандидатов боролись за место в Молодежном парламенте. Каждый участник провел достойную предвыборную кампанию и показал огромное желание быть нужным и полезным для родного края.
- Мне бы хотелось, чтобы Молодежный парламент был не просто имитационной моделью, а группой из активных, инициативных людей. По моим наблюдениям, о себе заявили очень интересные кандидаты, которые пришли с готовыми идеями и даже проектами. Некоторые из них являются номинантами и лауреатами премии губернатора "Наше Подмосковье" - сказала в приветственной речи Глава городского округа Красногорск Эльмира Хаймурзина.
Одним из членов Молодежного парламента стала выпускница нашей школы Щербакова Дарья.
Молодёжный парламент городского округа Красногорск 21.12.2018 г. провёл своё первое заседание на площадке окружного Совета депутатов. Парламентарии получили удостоверения, определили составы комиссий и рабочих групп, обсудили план работы на 2019 год.
«Вы должны быть живой, динамичной платформой, и вам не надо дублировать собой ни деятельность администрации, ни деятельность окружного Совета депутатов. Мы не будем больше создавать никаких советов, у нас есть вы – избранный на прямых выборах Молодёжный парламент городского округа. Я надеюсь, вы для нас будете надёжными партнёрами как в обсуждении вопросов социально-экономического развития округа, так и в решении отдельно взятых молодёжных проблем. В добрый путь», – цитирует Главу пресс-служба администрации г. о. Красногорск.
Депутат Мособлдумы Галина Уткина отметила, что, помимо общественной деятельности, молодым парламентариям нужно будет знакомиться с законодательством, чётко понимать полномочия муниципалитета и региона, а также работать в тесном взаимодействии с депутатами городского округа и перенимать у них опыт.
В начале апреля 2019 года в ДК "Подмосковье" прошёл ежегодный антинаркотический марафон "Я выбираю жизнь". Члены Молодёжного парламента Дарья Щербакова и Валерия Губанова рассказали о запуске спортивного мероприятия "Лига выносливости". Оно пройдёт в округе уже в этом году. Работа с социально значимыми направлениями – одна из важнейших задач Молодёжного парламента (mp_krasnogorsk молодежный парламент в инстаграм).
На данный момент развитие социальных сетей и интернет-площадок является одним из важнейших приоритетов работы всех парламентов Московской области. В конце января молодые парламентарии городского округа Красногорск запустили онлайн-ресурс с новостями и информацией о своей деятельности. По словам Павла Юрьевича Кабанова (также выпускника нашей школы), председателя Молодежного парламента, на сайте будут публиковаться пресс-релизы актуальных событий и предварительная информация о будущих мероприятиях.
Заключение.
Проведя исследования и тщательно проанализировав всю информацию, мы сделали для себя такие выводы:
Самоуправление основывается на простых людях, но с большими амбициями и сильным характером.
В каждом человеке есть лидерские задатки, но не каждый их пытается и хочет развить.
Все высокие должности заняты лидерами, то есть доверенными лицами народа.
Местное самоуправление способно проводить разные реформы и преобразования на благо города.
Молодёжный парламент – помощник администрации городского округа Красногорск: выявить существующие проблемы, найти пути решения за счёт современных и свежих взглядов на суть проблемы, сагитировать молодёжь на полезные дела, с целью развития и процветания округа.
Таким образом, по результатам исследования наша гипотеза подтвердилась.
Список используемых источников.
http://www.consultant.ru/- Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.)
http://www.mosoblduma.ru/Zakoni/Zakoni_Moskovskoj_oblasti/item/72419 – Закон Московской области № 186/2016-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Красногорского муниципального района»
https://artemmp2018.wixsite.com/krasmolpar/shema-struktury – общая структура Молодёжного парламента при Совете депутатов городского округа Красногорск
https://www.bestreferat.ru/referat-2676.html - Активный город и местное самоуправление
https://otherreferats.allbest.ru/management/00216722_0.html - Лидерство и управление
https://ru.wikipedia.org/- Красногорск
https://krasnogorsk-adm.ru/news/- Сайт администрации городского округа Красногорск Московской области
http://inkrasnogorsk.ru/novosti/molodezh/molodye-parlamentarii-krasnogorska-nadyozhnye-partnyory-vlastey-i-obshchestva - Газета «Красногорские вести»
https://www.instagram.com/mp_krasnogorsk/- Официальный аккаунт Молодёжного Парламента при Совете депутатов г.о. Красногорск Московской области
Сборник «Почётные граждане Красногорского района. Воспоминания, статьи, архивные материалы», 2012 г, Администрация Красногорского муниципального района. Редакционная группа: Б.Е. Рассказов, Л.В. Пакулина, Г.М. Ковалева, Р.И. Сметанина, М.Е. Кузнецова, В.Е. Новиков, Л.Г. Постникова. Редактор: Л.Г. Постникова.
Теория государства и права в схемах и определениях. — М.: Проспект. Т. Н. Радько. 2011.