Проблемы и возможности многодетной семьи

VIII Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся
Старт в науке

Проблемы и возможности многодетной семьи

Путилина У.А. 1
1МАОУ "Гимназия № 1 г. Рузы"
Смирнова С.А. 1
1МАОУ Гимназия № 1 г. Рузы
Автор работы награжден дипломом победителя II степени
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

I. Введение.

Актуальность:семья является одной из основных составляющих развития человеческой личности. Будущее нашей страны напрямую зависит от людей - ее граждан. А семья влияет на воспитание, развитие и формирование личности. Данная тема привлекает внимание к одной из главных проблем современной России – демографической. Единственным ее решением является повышение уровня рождаемости, а значит, количество многодетных семей необходимо увеличивать. Поэтому я считаю тему «Проблемы и возможности многодетной семьи» актуальной для рассмотрения.

Проблема: моя семья – многодетная. Мне захотелось разобраться, что это значит, какие проблемы возникают у многодетных семей, как они с этим справляются, как ощущают себя дети в многодетных семьях. Для этого я решила провести исследование. Изучила определенную литературу, поинтересовалась у мамы, составила вопросы и провела анкетирование обучающихся 8-10 классов в своей школе.

Объект исследования: является многодетная семья.

Предмет исследования: возможности и проблемы многодетной семьи.

Цель: изучить какими возможностями обладают, и какие проблемы существуют у многодетных семей

Задачи:

Дать определение многодетной семьи.

Узнать, какую социальную поддержку оказывает государство многодетным семьям.

Изучить основные нормативно-правовые акты о социальной поддержке многодетных семей.

Проанализировать основные проблемы многодетных семей в современном обществе.

Провести анкетирования обучающихся 8-10 классов.

Сделать выводы и разработать рекомендации по теме работы.

Методы исследования:

Теоретического уровня: проблемно-аналитический, обобщение, логический.

Эмпирического уровня: анкетирование, описание, сравнение.

Практическая значимость работы: мою работу «Проблемы и возможности многодетной семьи» можно использовать на уроках обществознания и географии.

Краткий анализ используемой литературы:используемую литературу можно разделить на две группы. Первая группа - это федеральные и региональные нормативно-правовые акты, определяющие положение многодетных семей. Вторая группа – это ресурсы интернета.

II. Проблемы и возможности многодетной семьи.

2.1. Какая семья многодетная – определение по закону

В начале своего исследования я решила ответить на вопрос: какая семья считается многодетной? И вот, что я выяснила: испокон веков, в нашей стране сильны были традиции многодетной семьи. И крепкие крестьянские и купеческие семьи, и дворянские роды старались иметь множество наследников. Так или иначе, времена изменились, и сейчас наличие в семье хотя бы трёх детей переводит её в разряд многодетных. 

В России многодетность - явление редкое, если не сказать уникальное. Из всех семей с детьми 65,2% составляют однодетные (70% - в городах и 52,2% - в сельской местности), а многодетные лишь 6,6%. В многодетных семьях воспитывается 15,7% всех детей (10,6% - в городах и 16,8% - в сельской местности). При этом в структуре российской многодетности - 75% составляют семьи с тремя детьми и только 7,7% - с пятью и более [8.1].

Я узнала, что единственный нормативный акт на федеральном уровне, который регулирует данный вопрос – Указ Президента РФ № 431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Данный документ подвергся единственной редакции в 2003 году [6].

Борис Ельцин предоставил властям регионов право самостоятельно определять, какая семья в конкретном регионе будет считаться многодетной.

Ни один федеральный нормативный акт не содержит понятия – многодетная семья. Поэтому, для того, чтобы определить, относится ваша семья к категории многодетной, необходимо обращаться к региональному законодательству.

Я решила проследить, как этот вопрос решается в регионах. В нашей стране по Конституции РФ насчитывается 85 субъектов (Глава 3, статья 65), и в каждом из них существуют свои критерии, по которым ту или иную семью можно отнести к числу многодетных. В каких-то регионах эти критерии совпадают, в каких-то – напротив, отличаются.

Изучив документы, я выделила основные критерии, по которым региональные акты определяют статус семьи в качестве многодетной. К таким критериям относятся:

возраст детей;

обстоятельства появления ребенка в семье (рождение, усыновление, установление опеки и т.д.);

совместное проживание;

количество детей;

наличие или отсутствие гражданства РФ.

Из числа детей для придания семье статуса многодетной исключаются следующие дети:

находящиеся на полном государственном обеспечении;

признанные полностью дееспособными;

в отношении, которых родители лишены своих прав или ограничены в правах.

Если с родными детьми и детьми, усыновленными более и менее все понятно, то с пасынками и падчерицами не все так просто. К сожалению, закон не дает четкого определения пасынка и падчерицы. В Семейном кодексе РФ (Глава 15, статья 47) содержится лишь указание на обязанность указанных лиц выплачивать алименты своим мачехе или отчиму при определенных обстоятельствах (приложение 1) [4]. Гражданский кодекс РФ упоминает падчерицу и пасынка в качестве наследников седьмой очереди (статья 1145) (приложение 2) [1]. Небольшое разъяснение дано в Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 года № 9 по вопросам наследства [8.2]. В этом документе указано, что падчерица и пасынок – это неусыновленные наследодателем дети его супруга независимо от их возраста. Таким образом, если в семье (при наличии зарегистрированного брака) проживают и воспитываются дети одного из супругов, неусыновленные вторым супругом, то для него они будут считаться пасынком или падчерицей.

Претендовать на получение статуса многодетной семьи могут не только граждане РФ, но и иностранные граждане, а также беженцы и лица без гражданства, если они проживают на территории Московской области.

Я решила рассмотреть критерии, по которым определяется статус многодетной семьи на примере регионов – Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область:

Московская область

Количество детей

трое и более

Возраст детей

до 18 лет, для ряда социальный гарантий – допускается возраст до 23 лет при условии обучения ребенка в образовательном учреждении по очной форме обучения

Гражданство

граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы, при условии проживания на территории Московской области

Обстоятельства появление детей в семье

рождение, усыновление, получение статуса пасынка или падчерицы

Дополнительные требования

факт совместного проживания родителей (одного из родителей) с детьми

г. Москва

Количество детей

трое детей и более

Возраст детей

до 16 лет младшему ребенку, также допускается возраст до 18 лет при условии обучения ребенка в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы (в школе)

Гражданство

граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства при условии проживания на территории Москвы

Обстоятельства появление детей в семье

рождение, усыновление, получение статуса пасынка или падчерицы

Дополнительные требования

факт совместного проживания родителей (одного из родителей) с детьми

Хочу обратить внимание, что для признания семьи многодетной в Москве возраст старших детей не имеет значения. Важно лишь, чтобы младший из детей не достиг 16-летнего возраста, а при обучении в школе 18 лет.

Также стоит обратить внимание, что в законе г. Москвы № 60 от 23.11.2005 года [8.3] закреплено положение о подтверждении места жительства – члены многодетной семьи могут подтвердить место своего жительства данными, представленными из органов государственного учета – это прописка в паспорте, справка с места жительства.

Также, в Московской области есть положительная судебная практика, которая свидетельствует о том, что подтвердить фактическое проживание в семье ребенка (даже если он прописан по другому адресу) можно справками с места учебы, из дошкольной организации и показаниями свидетелей.

Дети, находящиеся под опекой или попечительством, не могут учитываться при подсчете количества детей для определения статуса многодетной семьи. Апелляционное определение Московского городского суда от 12.05.2015 по делу N 33-12914/2015).

Ленинградская область

Количество детей

трое и более

Возраст детей

до 18 лет

Гражданство

закон не содержит обязательного требования о наличии гражданства РФ у членов многодетной семьи

Обстоятельства появление детей в семье

рождение, усыновление

Дополнительные требования

факт совместного проживания родителей (одного из родителей) с детьми на территории Ленинградской области

Вопрос о присвоении семье статуса многодетной в Ленинградской области регулируется Областным законом № 134-оз от 17.11.2006 года «О социальной поддержке многодетных и приемных семей в Ленинградской области» [8.4].

Хочу обратить внимание на то, что указанный нормативный акт при закреплении социальных гарантий семьям с детьми выделяет две категории семей, которые могут претендовать на льготы – многодетные семьи и приемные семьи. Последним достаточно иметь трех несовершеннолетних детей, один из которых будет взят на воспитание по договору о приемной семье.

г. Санкт-Петербург

Количество детей

трое и более

Возраст детей

до 18 лет

Гражданство

закон не содержит обязательного требования о наличии гражданства РФ у членов многодетной семьи

Обстоятельства появление детей в семье

рождение, усыновление, опека или попечительство

Дополнительные требования

факт проживания семьи (неполной семьи) на территории Санкт-Петербурга

Определение многодетной семьи Санкт-Петербурга дается в Законе Санкт-Петербурга № 728-132 от 22.11.2011 года «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» [8.5]. Хочу отметить, что в указанном документе также определено и понятие семьи в целом. Семья — это граждане, являющиеся законными представителями детей, и дети, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство.

Исходя из данного определения семьи, Санкт-Петербургский городской суд в своем Апелляционном определении от 15.12.2014 N 33-19593/14 указал, что члены многодетной семьи (дети) в отдельности от родителей (законных представителей) не могут признаваться многодетной семьей.

Из всего выше сказанного, можно сделать вывод, что, несмотря на достаточную территориальную близость между рассмотренными регионами и схожесть в национальных и культурных традициях, понятие многодетной семьи в них отличается. Рассмотрим это на примерах.

Пример 1. Семья, воспитывающая троих родных детей, старшему из которых исполнилось 24 года, а младшему – 15 лет. При прочих равных обстоятельствах такая семья в Москве будет признаваться многодетной, а в Московской области уже нет.

Пример 2. Семья, воспитывающая троих детей, один из которых находится под опекой и не является в данной семье родным. При прочих равных обстоятельствах такая семья в Санкт-Петербурге будет считаться многодетной, а в Ленинградской области уже нет.

И еще хочу привести пример регионов, в которых по традиции всегда были многодетные семьи. Например, в Ингушетии семья получает статус многодетной, если детей более пяти. Большую роль играет демографический кризис. В некоторых регионах «детский порог» снизился: в Мордовии, Тыве, Марий Эл до 2012 года семьи были многодетные с четырьмя и более детьми, а в 2018 году количество детей снизилось минимум до трех.

2.2. Социальная поддержка многодетных семей государством.

На сегодняшний день единого нормативного акта, который регулировал бы предоставление различных мер социальной поддержки многодетным семьям на территории всего государства, так и не принято. Поэтому меры поддержки многодетным семьям регулируются несколькими нормативными актами:

Закон г. Москвы от 23.11.2005 №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»

Указ Президента РФ № 431 «О мерах по общественные поддержки многодетных родителей»;

Федеральный закон от 17.12.2006 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон от 17.11.1999 «О государственной поддержке многодетных семей» № 138-ФЗ

Областной закон № 134-оз от 17.11.2006 года «О социальной поддержке многодетных и приемных семей в Ленинградской области»

Трудовой Кодекс РФ

При оказании социальной помощи многодетным семьям им предоставляются следующие виды помощи:

субсидии и пособия, направленные на предоставление скидок.

пособия для улучшения уровня жизни

пособия и субсидии в виде скидок на посещение культурных мероприятий

пособия на улучшение жилищных условий

помощь в организации бизнеса 

Согласно Федеральному закону «О государственной поддержке многодетных семей» № 138-ФЗ многодетным семьям предоставляются социальные меры поддержки (Статья 5) (приложение 3) [8.10]. Также, по Закону г. Москвы от 23.11.2005 №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» предоставляются денежные выплаты (приложение 4) [8.3].

На 2019 год запланирована реформа с учетом изменений, внесенных в законопроект № 489161-7, согласно которой многодетные матери выходят на пенсию раньше положенного срока (приложение 5).

Также многодетным родителям предоставляется дополнительный двухнедельный ежегодный отпуск по Трудовому Кодексу РФ (статья 263) (приложение 6) [5].

В октябре 2018 г. был одобрен федеральный закон № 360 «О внесении изменения в трудовой кодекс РФ», по которому многодетным родителям предоставляются новые трудовые льготы в виде права первоочередного выбора времени фактического получения отпуска. Ключевое условие: детей в семье должно быть не меньше 3-х и возраст каждого из них — младше 12 лет. [8.11].

С 2018 г. начала функционировать программа госсубсидирования ипотечных займов. Теперь многодетные семьи смогут участвовать в льготном ипотечном кредитовании по ставке в 6%.

Я встретилась с социальным педагогом школы Ившиной Натальей Павловной и выяснила, какими льготами пользуются обучающиеся школы из многодетной семьи. В нашей школе дети из многодетных семей пользуются следующими льготами:

бесплатное питание (завтраки и обеды) за счет средств учредителей указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой или заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательных учреждениях за счет средств учредителей указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать вывод, что государство заботится о многодетных семьях. В федеральных и региональных нормативно-правовых актах содержатся многочисленные меры поддержки таких семей.

2.3. Проблемы многодетных семей.

Сегодня в нашей стране наблюдается динамика роста числа многодетных семей наперекор экономической нестабильности. Но, к сожалению, многодетные семьи отличаются наибольшей уязвимостью в связи с тем, что в них преобладают члены семьи, не способные обеспечивать сами себя. Это наиболее хрупкая структура, нуждающаяся в защите.

Попробуем разобрать наиболее актуальные проблемы данных семей.

1) Материально-бытовые (финансовые) проблемы.

Ни для кого не секрет, что с рождением ребенка доход в семье резко сокращается. Поэтому многодетные семьи имеют низкий средний доход на одного члена семьи. Вследствие чего эти семьи имеют ограниченные возможности по покупке продуктов питания, одежды, обуви и т.д.

2) Жилищная проблема.

Приобретение жилья с помощью собственных средств большинству многодетным семьям недоступно.

3) Проблема трудоустройства родителей.

Устроиться на работу, имея нескольких несовершеннолетних детей, женщине практически невозможно. Даже если есть большой опыт и нужный уровень образования. Основной причиной отказа могут стать опасения работодателя по поводу регулярного ухода работника на больничный. Многодетным матерям практически не устроиться – такие работницы нежелательны в любой сфере деятельности. 

4) Проблемы правового и юридического характера.

Несмотря на то, что многодетные семьи знают о том, что государство обязано помогать им решать проблемы, основная масса не понимает, что и какие для этого нужны действия с их стороны.

5) Проблемы здоровья.

Дети из многодетных семей болеют чаще. Если один ребенок заболел гриппом или другим вирусным заболеванием, то с большой вероятностью заболеет вся семья. Проживание на небольшом количестве квадратных метров способствует этому.

6) Проблемы в сфере образования.

Одна из проблем является отсутствие личного места для занятий в доме. Большое количество детей и недостаток квадратных метров практически лишают возможности спокойно одному сидеть за учебниками.

Также низкий уровень дохода влияет на то, что не каждая многодетная семья может позволить платное обучение ребенка, начиная с дошкольного образования и заканчивая высшим учебным заведением.

Таким образом, среди главных проблем многодетных семей преобладают материальные трудности – низкий уровень дохода, жилищный вопрос, отсутствие личного транспорта, невозможность организовать совместный отдых, оплатить обучение детей и другие. Кроме того, статус многодетных родителей влияет и на их трудовую деятельность.

2.4. Рекомендации по расширению мер поддержки многодетных семей.

Исходя их перечисленных трудностей можно предложить следующие рекомендации по расширению мер поддержки многодетных семей:

1) сократить объем требований, предъявляемых к многодетным семьям-претендентам на получение земельного участка: гражданство одного из родителей, регион проживания одного из родителей, отчуждение земельного участка после вступления в силу Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», если жилищные условия при этом были улучшены, но все равно не соответствуют требуемым.

2) определить размер материнского капитала в каждом регионе в соответствии с рыночной стоимостью жилья;

3) рассмотреть возможность использования материнского капитала на приобретение личного транспорта для многодетных семей;

4) при признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий учитывать фактическое положение, а не квадратные метры родителей и родственников.

5) признать право на получение материнского капитала для тех семей, которые все еще сохранили статус многодетных и в которых последний ребенок появился до 2007 года;

6) частично возместить расходы на образование детей из многодетных семей в ВУЗах при условии успеваемости.

2.5. Результаты анкетирования.

Я решила провести анкетирование по теме исследования в своей школе среди учащихся 8-10 классов в возрасте от 14 до 16 лет (Приложение 7).

По результатам опроса я выяснила, что у большинства девочек (91%) и мальчиков (91%) есть знакомые из многодетных семей.

Большинство девочек (64%) и мальчиков (48%) считают, что отношение окружающих к детям из многодетных семей не должно быть особенным, но многие (28%) затрудняются ответить на этот вопрос.

Практически равные доли (39%, 50%) опрошенных среди девочек и мальчиков оценивают отношение к многодетным семьям со стороны общественности доброжелательно и нейтрально.

Большинство опрошенных девочек считают, что государство заботится о многодетных семьях, но этого недостаточно (66%), 20% считают, что забота государства очевидна. Среди мальчиков большинство опрошенных считают, что государство заботится о многодетных семьях, но этого недостаточно (61%) и 28% считают, что государство не задумывается об этом.

Учащиеся считают, что государство и общественность должны помогать многодетным семьям:

Льготами и пособиями

Материальной поддержкой

Снижением налогов

Предоставлять жилую площадь

Заботиться о здоровье детей

Предоставлять бесплатное образование (высшее)

По результатам опроса я сделала следующие выводы:

Большинство респондентов положительно относятся к многодетным семьям.

Многие считают, что забота государства о многодетных семьях недостаточна.

III. Вывод.

В заключение своего исследования я могу сделать следующие выводы:

- в законодательстве нашего государства отсутствует единый закон, который бы определял статус, права и льготы многодетных семей. Определение многодетной семьи зависит от конкретного субъекта Российской Федерации. Наиболее распространенное определение многодетной семьи – «семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей». Такого же определение придерживаются власти Московской области;

- несмотря на все перечисленные меры поддержки, многодетные семьи по-прежнему нуждаются в решении многих жизненно важных проблем, среди которых преобладают материальные трудности, низкий уровень дохода, жилищный вопрос, отсутствие личного транспорта, невозможность организовать совместный отдых, оплатить обучение детей и другие. Кроме того, статус многодетных родителей влияет и на их трудовую деятельность.

-государство заботится о многодетных семьях. В федеральных и региональных нормативно-правовых актах содержатся многочисленные меры поддержки таких семей.

Сегодня нормальная, гармоничная многодетная семья - это один из ресурсов изменения демографической ситуации в России. Поэтому так важны меры, направленные на повышение авторитета многодетной семьи, решение проблем этой категории не только в плане помощи по причине бедности, но и в плане развития возможностей семьи для реализации ее основных функций.

Литература:

Гражданский кодекс РФ.

Конституция Российской Федерации. –М.: ВЕРНОН, 2016.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 г № 9

Семейный кодекс РФ.

Трудовой Кодекс РФ. - М.: Ось-89,2006.

Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 года №431 // «Ведомости СНД и ВС РФ», 14.05.1992, № 19, ст. 1044.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». от 29.12.2006 №256-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, №1 (1 ч.), ст.19.

Ресурсы интернета:

Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения. Электронный ресурс URL: [http://of-law.ru/stati/mnogodetnaya-semya-i-problemy-ee-sotsialnogo-obespecheniya.html] дата обращения: 02.03.2019

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9
«О судебной практике по делам о наследовании». Электронный ресурс URL: [http://base.garant.ru/70183406/#ixzz5Yphzw0le] дата обращения: 11.01.2019

Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. N 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве». Электронный ресурс URL: [http://base.garant.ru/384375/1cafb24d049dcd1e7707a22d98e9858f/#ixzz5YplllNYI] дата обращения: 15.01.2019

Областной закон № 134-оз от 17.11.2006 года «О социальной поддержке многодетных и приемных семей в Ленинградской области». Электронный ресурс URL: [http://dokipedia.ru/document/5328325] дата обращения: 22.01.2019

Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. N 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 9 ноября 2011 года) (с изменениями и дополнениями). Электронный ресурс URL:

[http://base.garant.ru/35358030/f1158c247d1d346347e5e99c65d58dd6/#ixzz5Ypy6PKZq] дата обращения: 29.01.2019

Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Электронный ресурс URL: [http://base.garant.ru/10100845/] дата обращения: 02.02.2019

Закон Ленинградской области от 17 ноября 2006 г. N 134-оз «О социальной поддержке многодетных и приемных семей в Ленинградской области». Электронный ресурс URL: [http://dokipedia.ru/document/5328325] дата обращения: 10.02.2019

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9
«О судебной практике по делам о наследовании». Электронный ресурс URL: [http://base.garant.ru/70183406/] дата обращения:18.02.2019

 Поправки к проекту ФЗ N 489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсий", внесенному Правительством РФ, принятому Государственной Думой 19 июля 2018 г. вносится Президентом РФ. Электронный ресурс URL:

[http://www.garant.ru/hotlaw/federal/1217504/#ixzz5ZDMpvUp] дата обращения: 01.03.2019

Федеральный закон от 17.11.1999 «О государственной поддержке

многодетных семей» № 138-ФЗ. Электронный ресурс URL: [https://www.drahelas.ru/threads/ФЗ-О-государственной-поддержке-многодетных-семей.20869/]

Федеральный Закон №360 «О внесении изменения в трудовой

кодекс РФ». Электронный ресурс URL: [https://bazanpa.ru/gd-rf-zakon-n360-fz-ot11102018-h4185739/]

Приложение 1

Семейный кодекс РФ, глава 15 статья 97

1. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

2. Суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее пяти лет, а также, если они выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом.

Приложение 2

Гражданский Кодекс РФ статья 1145 (3)

Если нет наследников предшествующих очередей, к наследованию в качестве наследников седьмой очереди по закону призываются пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя.

Приложение 3

Федеральный закон от 17.11.1999 «О государственной поддержке многодетных семей» № 138-ФЗ , статья 5

Статья 5. Права и льготы, предоставляемые многодетным семьям

1. Многодетным семьям в качестве мер по государственной поддержке предоставляются следующие права и льготы:

1) скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электрической энергией, а многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, скидка в размере не ниже 30 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются многодетным семьям, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

2) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей из многодетных семей в возрасте до шести лет в пределах норм и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

3) бесплатный проезд детей из многодетных семей - учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а в сельской местности - на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) пригородного и междугородного сообщения;

4) прием в первоочередном порядке детей из многодетных семей в государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения;

5) бесплатное питание (завтраки и обеды) детям из многодетных семей - учащимся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования за счет средств учредителей указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой или заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательных учреждениях за счет средств учредителей указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей из многодетных семей местами в детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от организационно - правовых форм и форм собственности;

8) разовый льготный кредит или беспроцентный заем на строительство или приобретение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) предоставление жилых помещений (в пределах нормы жилой площади) в первоочередном порядке бесплатно в домах государственного и муниципального жилищных фондов многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дополнительные основания признания многодетных семей нуждающимися в улучшении жилищных условий устанавливаются органами местного самоуправления;

10) предоставление садовых или огородных земельных участков в первоочередном порядке в размере не менее 0,15 гектара на семью;

11) разовое обеспечение земельными участками в целях создания крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий с предоставлением льгот по налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) разовый льготный кредит или беспроцентный заем в соответствии с законодательством Российской Федерации в первоочередном порядке на приобретение техники, оборудования, автомобильного транспорта и на другие связанные с созданием и развитием крестьянских (фермерских) хозяйств цели;

13) трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях применения льготных режимов труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому и другие) с включением данных положений в региональные программы занятости;

14) профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка в первоочередном порядке по направлениям органов службы занятости безработных многодетных родителей и детей из многодетных семей по специальностям, необходимым для развития экономики субъекта Российской Федерации;

15) льготы, предоставляемые многодетным семьям беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Права и льготы, установленные подпунктами 1, 2, 3, 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, предоставляются многодетным семьям в случае, если среднедушевой доход многодетной семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.

3. Субъекты Российской Федерации в зависимости от своих национальных и культурных традиций, особенностей социально - экономического развития и демографической ситуации вправе предоставлять многодетным семьям дополнительные права и льготы, в том числе с учетом количества детей в многодетных семьях.

Приложение 4

Закон г. Москвы от 23.11.2005 №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»

Статья 6. Единовременные денежные выплаты

1. К единовременным денежным выплатам относятся:

1) дополнительное пособие по беременности и родам;

2) единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка;

3) единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) одновременно трех и более детей;

4) дополнительное единовременное пособие в связи с рождением (усыновлением) ребенка молодым семьям.

5) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на территории города Москвы, в срок до 20 недель беременности.

Статья 7. Ежемесячные денежные выплаты

1. К ежемесячным денежным выплатам относятся:

1) ежемесячное пособие на ребенка;

2) ежемесячная компенсационная выплата на детей в возрасте до полутора лет;

3) ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет;

4) ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми;

5) ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей;

6) ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до трех лет;

7) ежемесячная компенсационная выплата на приобретение товаров детского ассортимента семьям, имеющим пять и более детей;

8) ежемесячная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей;

9) ежемесячная компенсационная выплата матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию;

10) региональная социальная доплата к пенсии ребенку-инвалиду;

11) региональная социальная доплата к пенсии ребенку, получающему пенсию в связи со смертью одного или обоих родителей;

12) ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим трех и более детей;

13) ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном семьям, имеющим трех и более детей;

14) ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой (попечительством);

15) ежемесячная компенсационная выплата потерявшим кормильца детям-инвалидам и инвалидам с детства в возрасте до 23 лет;

16) ежемесячная компенсационная выплата на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы.

Статья 10. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми

1. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми устанавливается на детей:

1) одиноких матерей (отцов);

2) военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

3) из семей, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов;

4) в возрасте до полутора лет, родители которых являются инвалидами и (или) пенсионерами.

Статья 12. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до трех лет

1. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до трех лет.

Статья 13. Ежемесячная компенсационная выплата на приобретение товаров детского ассортимента семьям, имеющим пять и более детей

1. Ежемесячная компенсационная выплата на приобретение товаров детского ассортимента устанавливается семьям:

1) имеющим пять и более детей, не достигших возраста 18 лет;

2) имеющим 10 и более детей, при наличии в семье одного и более детей, не достигших возраста 18 лет.

Статья 18. Ежегодные компенсационные выплаты

1. К ежегодным компенсационным выплатам относятся:

1) ежегодная компенсационная выплата к Международному дню семьи;

2) ежегодная компенсационная выплата ко Дню знаний.

Статья 19. Ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения

Ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения устанавливается детям из многодетных семей на период обучения в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы.

Приложение 5

Законопроект №489161-7 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсий»

Страховую пенсию по старости будут назначать досрочно многодетным женщинам:

с 56 лет - родившим 4 детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет; с 57 лет - родившим 3 детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет. В обоих случаях потребуется страховой стаж не менее 15 лет. 

Приложение 6

Трудовой Кодекс РФ Статья 263.

Статья 263. Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми.

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Приложение 7

Результаты анкетирования.

Вопрос 1. Есть ли среди Ваших знакомых дети/подростки из многодетных семей?

Вопрос 2: Как Вы считаете, должно ли быть особенным отношение окружающих к детям из многодетной семьи?

Вопрос 3 : Как Вы оцениваете отношение к многодетным семьям со стороны общественности?

Вопрос 4: Как Вы оцениваете заботу государства о многодетных семьях?

Просмотров работы: 68