VIII Международный конкурс научно-исследовательских и творческих работ учащихся

Старт в науке

Социальные функции среднего профессионального образования в условиях трансформации образовательной системы (на примере Мурманской области)

• Авторы
• Руководители
• Файлы работы
• Наградные документы

Белевских А.С. 1

---

1МБОУ гимназия №9

Шамарухина М.Н. 1

---

1МБОУ гимназия №9

Работа в формате PDF

163.6 KB

Автор работы награжден дипломом победителя II степени

Диплом школьникаСвидетельство руководителя

ВВЕДЕНИЕ

Среднее профессиональное образование (СПО) является органической частью социально-экономической региональной системы. Действительно, в последнее десятилетие завершился процесс передачи СПО на региональный уровень, что определяет не только формальную подчиненность и логику финансовых потоков, но, прежде всего, влияние и формирование системы в соответствии с региональными потребностями. С одной стороны, СПО призвано ответить на региональный запрос со стороны рынка труда в виде специалистов соответствующего квалификационно-профессионального уровня. С другой стороны, в условиях трансформации системы общего образования изменяется набор задач, которые выполняют региональные учреждения среднего профессионального образования. Это реализация не только экономической функции, но и продолжение социализации подростка, возможности завершения полного образовательного уровня, обеспечения доступности высшего образования, а, возможно, и закрепления молодежи в регионе. Все выше перечисленное определяет актуальность, научную новизну проведенного исследования и его прикладную значимость.

Цель исследования – определить роль среднего профессионального образования в региональной системе в современных условиях трансформации образования.

Задачи исследования:

1. изучить литературу по тематике исследования;

2. проанализировать статистическую информацию по ситуации в уровне среднего профессионального образования в Мурманской области;

3. провести социологическое исследование на предмет оценки причин поступления и роли среднего профессионального образования в Мурманской области.

Объектом исследования выступает региональная система среднего профессионального образования.

Предмет исследования - социально-экономические условия, определяющие региональную систему среднего профессионального образования в Мурманской области.

Рабочее предположение: среднее профессиональное образование выполняет не только экономическую функцию как подготовка профессиональной рабочей силы для экономики региона, но и реализует важные социальные функции в условиях трансформации образовательной системы.

Методы исследования: анализ, синтез, сравнение, анкетирование, интервью, контент-анализ, методы статистической обработки данных.

ХАРАКТЕРИСТИКА СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Согласно статье 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ «среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования» [8]. В последние годы система среднего профессионального образования претерпела крупномасштабные изменения в организационном и экономическом аспектах. Определяющим, по нашему мнению, выступает факт передачи организаций СПО с федерального на региональный уровень [3]. Это означает возможности активного влияния региона на систему профессиональной подготовки кадров на уровне начального и среднего образования на территории, для территории и в интересах территории. Так, М.В. Ковтун, Губернатор Мурманской области в 2017 году заявила, что в Мурманской области «создана современная, стабильная, привлекательная для абитуриентов, ориентированная на экономику региона система профессионального образования … В рамках приоритетного проекта «Рабочие кадры для передовых технологий» в области сегодня внедряются новые современные образовательные программы среднего профобразования - так называемые программы Топ-50. В 2017/2018 учебном году по 12 таким программам в областные колледжи поступили на обучение более 800 человек.» [12].

Таким образом, система среднего профессионального образования становится частью региональной, прежде всего, экономической подсистемы, определяется параметрами экономики и территориальными потребностями в кадрах квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена [14]. Уже отмечалось Е. А. Найманом, что «регион рассматривается как среда, сохраняющая общую базу знаний, контролирующая обмен идеями, организующая процесс коллективного обучения в сетях и развивающая социальный капитал. Конкурентоспособность региона складывается из повышения квалификационного уровня региональных субъектов, комбинаций знаний, не воспроизводимого конкурентами» [9].

Перечень организаций СПО, находящихся в ведении Министерства образования и науки Мурманской области, представлен в приложении 1 [10]. В этот перечень вошли государственные учреждения СПО, предоставляющие бюджетные места для абитуриентов. Данные таблицы демонстрируют, что охвачены крупные муниципальные образования Мурманской области. Таким образом, география среднего профессионального образования в регионе широка. На территории Мурманской области действуют и негосударственные организации, реализующие программы профессионального образования в среднем образовательном уровне, на платной основе. Это «Мурманский кооперативный техникум», который имеет широкую географию деятельности в пределах региона (при этом важно отметить, что даже в тех муниципальных образованиях, где нет присутствия государственных учреждений СПО, например, г. Снежногорск, г. Ревда) и «Колледж Мурманская академия экономики и управления», г. Мурманск.

В 2017/2018 учебном году в системе среднего профессионального образования на обучение по 34 профессиям и 51 специальности среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета смогли поступить около 3,5 тысячи абитуриентов. Это те направления, по которым имеется наибольшая потребность экономики региона. Более 60 % мест относятся к программам технического или естественнонаучного профилей, более 12 % - к медицинскому профилю, около 11 % - педагогическому профилю [10].

Мурманская область участвует в реализации федерального приоритетного проекта «Рабочие кадры для передовых технологий», в частности, речь идет о реализации новых образовательных программ среднего профессионального образования, соответствующих лучшим современным стандартам и передовым технологиям. В 2017/2018 учебном году в 11 областных колледжах осуществлен прием на обучение по 12 новым образовательным программам, разработанным в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами (Информационные системы и программирование, Сетевое и системное администрирование, Мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей, Техническое обслуживание и ремонт двигателей, систем и агрегатов автомобилей, Сварщик (ручной и частично механизированной сварки (наплавки), Мастер отделочных строительных и декоративных работ, Мастер по ремонту и обслуживанию инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства, Мастер столярно-плотничных, паркетных и стекольных работ, Токарь на станках с числовым программным управлением, Технология парикмахерского искусства, Повар, кондитер, Технология эстетических услуг).

Значительная часть перечня профессий и специальностей доступна для лиц с ограниченными возможностями, инвалидов. Они могут обучаться как совместно со студентами, которые не имеют ограничений по здоровью, так и по индивидуальной программе. Обучение осуществляется и по адаптированным программам, если это необходимо. Во время обучения осуществляется сопровождение обучающегося квалифицированными специалистами.

В приложении 2 отражены прогнозные контрольные цифры приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей (УГС) в государственные образовательные организации СПО Мурманской области на 2020/2021 учебный год, находящиеся в ведении регионального Министерства науки и образования Мурманской области. Здесь важно обратить внимание на необходимость взаимосвязи потребностей регионального рынка труда, экономики образовательной организации, мотивации молодых людей в формировании КЦП в системе среднего профессионального образования. С одной стороны, КЦП должны четко отражать потребности региона в работниках со средним профессиональным образованием и прошедших профессиональное обучение. Это определяются необходимостью обеспечения эффективности государственного финансирования системы образования и удовлетворение региональных потребностей рынка труда. Но, в тоже самое время, формирование учебных групп определяется параметром наполняемости группы и региональными условиями получения полного общего образования (наличие 10 классов). Кроме того, не все учащиеся потенциально окажутся на региональном рынке труда – кто-то не останется в профессии, кто-то продолжит обучение в организациях высшего профессионального образования, кто-то покинет регион. В результате КЦП в системе среднего профессионального образования явно завышены.

ПОТРЕБНОСТИ РЫНКА ТРУДА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В РАБОТНИКАХ СО СРЕДНИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

В условиях рыночной экономики подготовка кадров в целом и среднего профессионального образования в частности должна быть ор­ганичной частью этой экономики [15].

Таблица 1. Анализ структуры прогнозной среднегодовой численности занятых в разрезе по всем уровням образования в 2019-2023 годах

Данные таблицы показывают, что снижение в разных группах по уровням образования явно не пропорционально, и в группе занятых со средним профессиональным образованием и прошедшим профессиональное обучение показатель самый низкий. И несмотря на сокращение потребности в определенных работниках в региональной экономике, продолжается обучение по программам обучения. Не является ли это источником потенциальной безработицы в регионе?

Здесь важно отметить, что, оставаясь элементом сферы образования, система среднего профессионального образования является и частью социальной сферы. По мнению Громыко Ю.В., среди многочисленных споров по поводу российского образования существует важнейший момент, а именно образование – это частное или общественное благо? «Одни утверждают, что образование - это индивидуальное дело самодостаточных самостоятельных людей, а другие говорят о том, что образование – это общенациональная инфраструктура антропологического развития» [6].

В 2017 году мы проводили опрос на предмет профессиональных представлений школьников и их родителей. Социологическое исследование проводилось на базе образовательных организаций г. Мурманска (МБОУ Гимназия №9 и МБОУ СОШ №45). Всего в опросе приняли участие 138 человек, из них 85 учеников и 53 - это родители. Опрос проводился методом анкетирования, с вопросами открытого и закрытого типа. Ответы на вопрос о выборе уровня образования представлены в таблицах 2 и 3.

Таблица 2. Намерения родителей в отношении уровня профессионального образования ребенка

Таблица 3. Намерения школьников в отношении уровня образования

Из данных таблицы видно, что школьники и их родители в большей степени ориентированы на получение высшего профессионального образования. При этом учащиеся 11 класса Гимназии вообще не рассматривают перспективность среднего профессионального образования.

Мы обратились к статистике выпуска 9 и 11 классов Гимназии№9 по годам, где школьники вообще исключали для себя возможность поступления в учреждения СПО (таблица 4, 5).

Таблица 4. Распределение выпускников 9 классов Гимназии №9

Таблица 5. Распределение выпускников 11 классов Гимназии №9

Из данных таблицы видно, что в реальности выпускники Гимназии реализуют поступление в учреждения СПО ка после 9, так и после 11 класса.

В развитие этой проблемы мы провели интервьюирование экспертов на предмет роли СПО в регионе, результаты которого представлены в приложении 3. Все специалисты отмечают, что СПО выполняет не только экономическую функцию, но социальную. Да, эксперты подчеркивают взаимосвязь СПО и регионального рынка труда и региональной экономики, но подчеркивают потенциальное бегство от ЕГЭ и неудачи в итоговой аттестации, возможности получения профессии и финансовой самостоятельности подростка, перспективы получения высшего образования без сдачи ЕГЭ в качестве причин поступления в эти учреждения.

ПЕРСПЕКТИВЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Итак, уже сделан вывод о том, что система среднего профессионального образования, с одной стороны, выступает элементом экономической составляющей региональной социально-экономической системы. СПО должно обеспечить потребности региона в кадрах.

По нашему мнению, система среднего профессионального образования выполняет в регионе глобальную социальную функцию. В последнее время в Мурманской области произошло резкое сокращение школ, где есть 10 и 11 классы, да и количество самих классов в этом звене сократилось, несмотря на рост числа выпускников 9-х классов (Приложение 4). В результате, конкуренция на поступление в 11-е классы резко возрастает, что сокращает шансы для многих подростков на получение полного общего образования. В этих условиях система СПО не только реализует экономическую функцию образования – формирование профессионального состава населения региона и страны, но и продолжает социализацию подростка 16-ти лет.

В приложении 5 представлены статистические данные, которые демонстрируют динамику приема и выпускников учреждений СПО Мурманской области по годам. Данные таблицы показывают, что в рамках Мурманской области растет прием студентов на обучение в организации по программам подготовки специалистов среднего звена, а также выпуск в этой группе. Это связано не только и не сколько с востребованностью специалистов среднего звена на рынке труда, а, скорее, практической необходимостью продолжения обучения. В результате, система среднего профессионального образования в регионе сдерживает маргинализацию общества, продолжает активную социализацию подростка и дает возможность молодому гражданину, который не остался в системе общего образования по объективным причинам сокращения, шанс на получение высшего профессионального образования. Сохранение возможности поступления в высшие образовательные учреждения на условиях внутренних испытаний в реальности показывает единство и преемственность образовательной системы в стране и регионе.

Кроме того, мы хотим предположить, что система среднего профессионального образования способна сдержать миграционные настроения молодежи в арктическом регионе по следующим причинам: регионализация профессионального обучения в соответствии со спецификой регионального рынка труда и сложности трудоустройства по региональной специальности в другом регионе, продолженный период обучения и возможности поступления в региональные ВУЗы по внутренним экзаменам, сложности принятия решения по сравнению с потенциальным студентом ВУЗа, который может проживать в общежитии и имеет потенциальную занятость в виде учебы на очном отделении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать вывод, сто система среднего профессионального образования выступает важным системообразующим элементом социально-экономической региональной системы. СПО в современном обществе выполняет не только экономическую функцию, обеспечивая экономику профессиональными кадрами, но является важным элементом системы общественных отношений. Возможно даже, принимая на себя нетипичные функции, - социализации и системообразующего начала в системе профессионального образования России.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Агранович М.Л. Последствия передачи финансирования профессионального образова­ния с федерального на региональный уровень (на примере начального профессиональ­ного образования) // Вопросы образования. - 2005. - № 2. - С. 112–128.

Белевских Т.В., Иванова М.В. Освоение арктических территорий: геополитика или геоэкономика? - Север и рынок: Формирование экономического порядка. - №3 (54) 2017. - Апатиты: Издательство КНЦ РАН, 2017. - С. 144-153.

Белевских Т.В., Желнина З.Ю. Экономика образования: учебное пособие. - Мурманск: МАГУ, 2018. – 93 с.

Волошина Л. В., Харина Н. В. Особенности региональной образовательной системы и ее устойчивость [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru

Гринько В.С. Начальное профессиональное образование Российской Федерации. Стат. сборник. — М.: НОУ ИСОМ, 2003. -С. 47–49.

Громыко Ю.В. Как нам и зачем развивать образование? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pandia.ru/text/80/017/50151.php

Жизненные стратегии молодежи в условиях Кольского Севера (по материалам социологического исследования): Монография / Е.Н. Шарова, Е.В. Недосека, Т.В. Ануфриева . – Мурманск: Баренц-Пресс, 2015. – 157 с.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: consultant.com

Найман Е. А. Институт высшего образования в системе обмена знаниями в регионе // Общество знания: философия, управление, образование: материалы III Сибирского филос. семин. Всерос. науч. конф. с междунар. участием. - Томск: Изд-во ТГУ, 2013. - С. 180–183.

Официальный сайт Министерства образования и науки Мурманской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minobr.gov-murman.ru/about/departments.php

Севек В. К., Чульдум А. Э. К вопросу о понятиях «регион» и «региональная социально-экономическая система» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/ponyatiya-region-i-regionalnaya-sotsialno-ekonomicheskaya-sistema

Среднее профессиональное образование в Мурманской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://helion-ltd.ru/news/23370-srednee-professionalnoe-obrazovanie-v-murmanskoy-oblasti/

Федеральный закон № 95-ФЗ от 4 июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представи­тельных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Фе­дерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/186093/

Цыренов Д.Д. Совершенствование системы среднего профессионального образования в условиях регионализации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика), Улан-Удэ, 2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://esstu.ru/library/free/Avtoreferat/Цыренов_Д_Д.pdf

Эволюция финансирования системы спо: на пути к частно-государственному партнерству[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ioe.hse.ru/data/2017/12/08/1161385872/САО_8(16)_Электронный.pdf

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Профессиональные образовательные организации, находящиеся в ведении Министерства образования и науки Мурманской области

Приложение 2

Проект КЦП СПО на 2020/2021 учебный год В Мурманской области

где:

ППКРС - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих

ППСЗ - программы подготовки специалистов среднего звена

Приложение 3

Результаты интервьюирования экспертов

Интервью 1.

Эксперт: Желнина Зоя Юрьевна, к.фил.н., ответственная за учебную работу, ФГБОУ ВО «МАГУ»

Место проведения: МАГУ, Егорова 16, каб. 205

Время проведения 19.09.19 г., 12.30 – 12.45

Как вы думаете, кто поступает в организации среднего профессионального образования?

«Колледжи являются учебными заведениями, которые концентрируют ребят, которые не могут, видимо, в будущем поступить сразу же из школы в высшее учебное заведение, и также большое влияние оказывают родители, которые хотят, чтобы их дети получили специальность быстро адаптируемую к рынку труда»

Какие причины поступления?

«Причины поступления. Скорее всего, это социальный пакет, который предоставляют колледжи. Это возможность детей оставить под присмотром профессиональных специалистов, которые работают именно с этим контингентом. А также то, что здесь даются адаптированные курсы профессиональной подготовки»

Что значит для региона среднее профессиональное образование?

«Для региона, в первую очередь, это бренд рабочих специальностей. Во-вторых, это связи с работодателями напрямую. И в-третьих, это, конечно же, апробация инженерно-технических решений, которые сейчас очень актуальны»

Интервью 2.

Эксперт: Козлова Наталия Владимировна, директор колледжа МАГУ, ФГБОУ ВО «МАГУ»

Место проведения: МАГУ, Егорова 16, 105

Время проведения: 20.09.19 г., 12.30 – 12.45

Как вы думаете, кто поступает в организации среднего профессионального образования?

«В основном, это выпускники 9ых классов, которые уже нацелены на выбор профессии, и, может быть, бояться идти в 10 класс, потому что не правиться с ЕГЭ»

Какие причины поступления?

«Одна из причин - это то, что они не идут в 10-11 класс из-за ЕГЭ, но также это возможность раньше, чем их сверстники, иметь возможность идти работать, проще стать самостоятельными и независимыми людьми. Потом в дальнейшем у них будет выбор: идти продолжать обучение заочно в высшее учебное заведение или нет. Но главное, это стать самостоятельными

Что значит для региона среднее профессиональное образование?

«Не только для нашего региона, но и по стране в целом, идёт перебор специалистов с высшим профессиональным образованием, т.е. нужны со средним профессиональным образованием, специалисты среднего звена, более рабочие профессии. Не могу сказать, что наш колледж дает рабочие профессии, он имеет юридическое, экономическое и другие направленности, но все же.

Интервью 3.

Эксперт: Пиксендеева Виктория Геннадьевна, к.ф.наук, отвественный секретарь приемной комиссии МАГУ ФГБОУ ВО «МАГУ»

Место проведения: МАГУ, Егорова 16, Приемная комиссия

Время проведения 20.09.19 г., 14.00 – 14.15

Как вы думаете, кто поступает в организации среднего профессионального образования?

«В колледж поступают выпускники 9 классов, однако есть колледжи, которые реализуют программы для выпускников 11ых классов. Но, к сожалению, их история со сдачей ЕГЭ не очень успешная, потому что какой-то экзамен они провалили или они не набрали достаточное количество баллов, т.к. многие университеты значительно повышают минимальные пороги, поэтому в группы, в которых обучаются ребята в колледже после 11 класса существуют и достаточно многочисленны и эта тенденция есть в том числе и в нашем университете»

Какие причины поступления?

«Их несколько, они связаны с вызовами современного общества, когда ребята хотят пораньше социализироваться, пораньше получить профессию, начать свою самостоятельную творческую карьеру, и пораньше, естественно, стать самостоятельными, потому финансовая ситуация. Другой аспект связан с риском не сдачи ЕГЭ, не секрет, что сейчас достаточно серьёзно построена программа сдачи ЕГЭ в 10-11 классе, поэтому для многих ЕГЭ - это риск провала всей образовательной траектории. Это вызов, с которыми они не могут справиться и некая реакция, что школа находится в определённых условиях, отбирая в 10-11 классы лучших ребят по определённому рейтингу, и ребята также бояться, что их не примут или они оказываются за бортом и они вынуждены тогда идти в колледж»

Что значит для региона среднее профессиональное образование?

«Для региона это огромное серьёзный профессиональных кластер, причём по разным направлениям. Это прежде, всего рабочие специальности, рабочие кадры, которые очень необходимы в любом развитом экономическом обществе. Это люди, которые овладевают профессиональными навыками, которые работают в первичном звене в любой отрасли экономики, начиная от медицины до высокотехнологичного производства, которые овладевают очень узкими специальностями, которые в любом обществе будут очень востребованными»

Согласно полученному ответу на запрос № 60/ОГ от 11.07.2019.

Приложение 5

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена (на начало учебного года)